Probleme in bezug auf die Landwirtschaft, die ländlichen Gebiete und die Bauern sind wichtige Probleme, die für die Gesamtsituation der Reform und Öffnung sowie der Modernisierung von großem Belang sind. In der Periode des 10. Fünfjahresplans müssen wir die allseitige Umsetzung der Grundpolitik der Partei für die ländlichen Gebiete, die Festigung der Stellung der Landwirtschaft als der Grundlage der Volkswirtschaft und die Steigerung des Einkommens der Bauern als die vorrangigen Aufgaben der Wirtschaftsarbeit betrachten und mehr Gewicht auf folgende Arbeiten legen.

Die Regulierung der Struktur der Landwirtschaft und der ländlichen Wirtschaft beschleunigen. Dies ist der fundamentale Weg zur Verbesserung der Effizienz der Agrarwirtschaft und zur Erhöhung des Einkommens der Bauern. Während man das Ackerland wirksam schützt und die Getreide-produktionskapazität stabilisiert, muß man mit der Veredlung der Sorten, der Verbesserung der Qualität und der Erhöhung der Effizienz als Mittelpunkt die Struktur des Ackerbaus aktiv regulieren und die Viehzucht, Forstwirtschaft, Fischerei und Aquakultur beschleunigt entwickeln. Es gilt, die relativen Stärken der verschiedenen Gebiete in der Landwirtschaft zu entfalten, die Standortverteilung der landwirtschaftlichen Produktion rationell zu regulieren, eine Landwirtschaft regionaler Prägung zu entwickeln, ein Gefüge der großangelegten und spezialisierten Produktion zu schaffen und die Vermarktungsrate zu erhöhen. Die industrialisierte Bewirtschaftung in der Landwirtschaft ist energisch zu fördern, führende Unternehmen sind zu unterstützen, verschiedene Bewirtschaftungsformen wie „Firmen plus Bauernhaushalte“ und „Produktion nach Verträgen“ sind zu popularisieren, Industrien für Verarbeitung, Lagerung, Transport und Frischhaltung von Agrarprodukten sind zu entwickeln, und die Effizienz der Weiterverarbeitung von Agrarprodukten ist zu verbessern. Die ländlichen Unternehmen sollen dazu angeleitet werden, ihre Struktur zu regulieren, technische Fortschritte zu machen und ihre Systeme zu verbessern. Wir müssen Kleinstädte entwickeln, die Verstädterung aktiv und sicher fördern und den Bauern noch mehr Beschäftigungsmöglichkeiten und Kanäle für die Erhöhung ihres Einkommens verschaffen. Es gilt, den Aufschwung der Landwirtschaft durch Wissenschaft und Bildung voranzutreiben, die Erforschung, Entwicklung und Anwendung von Neuen und Hochtechnologien wie Biotechnik und Informationstechnik zu verstärken, Edelsorten und fortgeschrittene praktische Techniken zu verbreiten und die Entwicklung der wissenschaftlich-technischen Industrie in bezug auf die Landwirtschaft aktiv zu unterstützen. Ein Informationssystem für den Markt der Agrarprodukte und ein Sicherheits-, Qualitätsnorm- und Kontrollsystem für Nahrungsmittel sind zu etablieren. Bei der Umstrukturierung muß man sich nach den örtlichen Gegebenheiten und dem Marktgesetz richten und das Selbstbestimmungsrecht der Bauern auf die Produktion und Bewirtschaftung schützen und darf sie nicht mit Zwangsmaßnahmen bevormunden.

Die verschiedenen Reformen auf dem Lande aktiv fördern. Auf der Grundlage einer langfristigen Stabilisierung des Bodenpachtsystems sollen die Gebiete, in denen die Voraussetzungen dafür gegeben sind, dazu ermutigt werden, versuchsweise eine Reform des Bodenbewirtschaftungsrechts-Transfersystems aktiv durchzuführen. Es gilt, in Anpassung an die neue Situation in der Produktion und Zirkulation von Getreide die Reform des Getreidezirkulationssystems weiter zu vertiefen. Parallel zu der angemessenen Vergrößerung der zentralen Getreidereserven müssen wir in den wichtigsten Gebieten für den Getreidehandel den Prozeß der Marktorientierung der Getreidezirkulation beschleunigen und den Bedarf an Getreide durch die Etablierung von langfristigen und stabilen Ankaufs- und Verkaufsbeziehungen mit den Hauptproduktionsgebieten für Getreide sowie den Umlauf und die Steuerung der zentralen Getreidevorräte decken. Die Hauptproduktionsgebiete für Getreide müssen weiter an den politischen Maßnahmen, daß überschüssiges Getreide der Bauern nach dem Schutzpreis uneingeschränkt angekauft wird, daß die staatlichen Unternehmen für Getreideankauf und -verkauf Getreide zu einem Preis, der höher als der Ankaufspreis liegt, verkaufen und daß die Gelder für den Getreideankauf in einem abgeschlossenen Zyklus zirkulieren und nicht für fremde Zwecke verwendet werden dürfen, sowie an der Reform der staatseigenen Getreideunternehmen festhalten. Dabei ist die finanzielle Unterstützung aus Mitteln des Zentralhaushalts weiter zu gewähren, um die Stärken dieser Gebiete hinsichtlich der Getreideproduktion zur vollen Entfaltung zu bringen. Dadurch können wir sowohl den Hauptproduktionsgebieten für Getreide Absatzmärkte verschaffen und den rationellen Wiederanstieg der Getreidepreise bewirken als auch die Umstrukturierung der Landwirtschaft in den Hauptabsatzgebieten fördern und das Einkommen der Bauern umfassend steigern. Wir müssen das grundlegende Ackerland gut schützen und dürfen es auf keinen Fall zulassen, daß man willkürlich Ackerland zweckentfremdet benutzt. Dies ist eine nicht zu überschreitende „rote Linie“. Es gilt, die Reform des Steuer- und Abgabensystems auf dem Lande voranzutreiben, die Sätze der jetzigen Agrarsteuern und Steuern für landwirtschaftliche Sonderprodukte angemessen zu erhöhen und zugleich die Gebühren für Gemeindekassen und dörfliche Kollektivfonds und alle anderen von den Bauern erhobenen administrativen Gebühren abzuschaffen. Dies ist die grundlegende Politik zur Gewährleistung der legitimen Rechte und Interessen der Bauern und zu deren Entlastung. Wir müssen auf der Grundlage der Zusammenfassung der bei Experimenten in der Provinz Anhui gemachten Erfahrungen die Reform beschleunigen. Parallel zur Steuer- und Abgabenreform müssen wir die Organe der Gemeinden und Kleinstädte straffen, deren Verwaltungspersonal abbauen und die Anzahl der dörflichen Kader, die einen Zuschuß bekommen, reduzieren. Dort, wo erforderliche Bedingungen gegeben sind, müssen wir in angemessenem Grad Gemeinden und Kleinstädte als Verwaltungseinheiten abschaffen oder zusammenlegen. Wir müssen die Finanzreform auf dem Lande weiter vertiefen und aktiv ein ländliches Finanzsystem, das den Erfordernissen der Entwicklung der ländlichen Wirtschaft entspricht, erforschen. Wir müssen die Reform des Verwaltungssystems für ländliche Kreditgenossenschaften den lokalen Gegebenheiten entsprechend beschleunigen. Der Schlüssel dafür liegt darin, die Eigentumsrechtsverhältnisse zu klären, den Mechanismus der Verwaltung durch juristische Personen zu vervollkommnen und die Verantwortung für Risikoverhütung und -überwindung aufzuschlüsseln. Die ländlichen Kreditgenossenschaften müssen an dem Kurs, der Landwirtschaft, den ländlichen Gebieten und den Bauern zu dienen, festhalten, die Betriebsführung und Verwaltung verstärken und ihre Rolle als die Haupttruppe im ländlichen Finanzwesen und als ein finanzielles Verbindungsglied im Kontakt mit den Bauern voll entfalten. Auch die Landwirtschaftsbank und andere Geldinstitute müssen die Landwirtschaft und die ländliche Wirtschaft verstärkt unterstützen. Es gilt, die Reform der ländlichen Versorgungs- und Absatzgenossenschaften zu vertiefen,

Den Aufbau der Landwirtschaft und der ländlichen Infrastruktur verstärken. Man muß die Investitionen weiter aufstocken, die großen Flüsse und Seen verstärkt regulieren, Kontrollprojekte an den wichtigsten Flüssen aufbauen und schadhafte und gefährliche Stauseen befestigen, um ihre Kapazität zur Bekämpfung, Regulierung und Speicherung des Hochwassers zu erhöhen. Man muß die Umgestaltung der großen Wassereinsparungsprojekte in den bewässerten Gebieten intensivieren, aktiv den Wasserbau auf dem Ackerland mit Beteiligung der Massen entwickeln und gute Arbeit bei der Wasser- und Bodenerhaltung leisten. Es gilt, den Aufbau staatlicher Basen für Marktgetreide und landwirtschaftliche Qualitätsprodukte zu verstärken und bei der umfassenden landwirtschaftlichen Erschließung gute Arbeit zu leisten. Der Aufbau der Einrichtungen der Stromnetze, der Kommunikation, des Rundfunks und Fernsehens, der Straßen, der Wasserversorgung etc. auf dem Lande ist weiter zu verstärken, und die Produktions-, Lebens- und Marktbedingungen der ländlichen Gebiete sind mit praktischen Maßnahmen zu verbessern.

Die Arbeit zur Überwindung der Armut auf dem Lande weiter gut leisten. Die Aufgabe, in sieben Jahren 80 Mio. Menschen von der Armut zu befreien, ist zwar schon im großen und ganzen erfüllt worden, doch ist es nach wie vor eine langfristige und schwierige Aufgabe, das Antlitz der armen Gebiete von Grund auf zu verändern. Der Schwerpunkt der Arbeit zur Überwindung der Armut muß auf die von nationalen Minderheiten bewohnten Gebiete in Zentral- und Westchina, die alten revolutionären Stützpunktgebiete, die Grenzgebiete und die besonders armen Gebiete verlegt werden. Wir müssen weiter an der Überwindung der Armut durch Entwicklung festhalten, die Investition in die Überwindung der Armut durch verschiedene Kanäle aufstocken, das Ausmaß der Unterstützung von Katastrophengeschädigten durch Beschaffung von Arbeitsmöglichkeiten vergrößern und die armen Gebiete bei der Verstärkung des Aufbaus der Infrastruktur unterstützen.