Vertragsgebundenes Verantwortlichkeitssystem für Bodenbewirtschaftung auf Basis der Haushalte

(Reform und Öffnung)

Veröffentlichungsdatum:2018-10-29 | Quelle:german.china.org.cn

Vertragsgebundenes Verantwortlichkeitssystem für Bodenbewirtschaftung auf Basis der Haushalte

Beim vertragsgebundenen Verantwortlichkeitssystem für die Bodenbewirtschaftung auf Basis der Haushalte geht es, vereinfacht gesprochen, um die „pauschale Übernahme der landwirtschaftlichen Produktion durch einzelne ländliche Haushalte; konkret gesprochen bedeutet dies, dass einzelne Bauernhaushalte als Grundeinheit einen Vertrag zur Übernahme der landwirtschaftlichen Produktion mit der kollektiven Wirtschaftsorganisation abschließen, wobei die Produktionsmittel dieser gehören, die Verteilung gemäß der Arbeitsleistung erfolgt und die landwirtschaftliche Produktion durch einzelne Haushalte und auch in Verbindung mit dem Kollektiv betrieben wird.“ Dieses Verantwortlichkeitssystem wurde in Chinas ländlichen Gebieten als wichtige Reformmaßnahme in den beginnenden 1980er Jahren eingeführt, was eine wichtige Wende in der Umsetzung des ländlichen Bodensystems und ein Produkt der Reform des ländlichen Wirtschaftssystems darstellte. Noch wichtiger ist, dass dieser Schritt als große schöpferische Leistung der chinesischen Bauern gilt, er die Reformen auf dem Land prägte und damit die inneren Reformen in China einläutete.

Das Dorf Xiaogang der Volkskommune Liyuan, die zum Kreis Fengyang in der Provinz Anhui gehörte, unternahm vergleichsweise früh den Schritt, die Einschränkungen durch das alte System zu durchbrechen und den einzelnen ländlichen Haushalten aus eigenem Antrieb die „pauschale Übernahme der landwirtschaftlichen Produktion“ zu ermöglichen. Im November 1978 unterzeichneten insgesamt 18 Bauern dieses Dorfs einen risikobehafteten Vertrag, nach dem die Ackerfelder des Dorfs an die Bauernhaushalte zur Übernahme der Produktion verteilt wurden. Die Bauern trugen fortan selbst die Verantwortung für Gewinn und Verlust bei der Bewirtschaftung. Damit wurde das neue Verantwortlichkeitssystem erstmals in die Praxis umgesetzt. In anderen Provinzen wie z. B. Sichuan wurden ähnliche Versuche unternommen, darunter die „pauschale Übernahme der landwirtschaftlichen Produktion durch Produktionsgruppen“. All das signalisierte den Beginn von Chinas ländlichen Reformen.

1982 genehmigte das Zentralkomitee der KP Chinas das „Ergebnisprotokoll der Konferenz für Chinas ländliche Gebiete“, womit das vertragsgebundene Verantwortlichkeitssystem für die Bodenbewirtschaftung auf Basis der Haushalte offiziell etabliert wurde. Aufgrund der tatkräftigen Unterstützung und Förderung durch das Zentralkomitee der Partei wurde das neue System schrittweise landesweit verbreitet. Bis Anfang 1983 hatten es bereits 93 Prozent der ländlichen Produktionsbrigaden übernommen.

Durch die landesweite Durchsetzung des neuen Verantwortlichkeitssystems wurde einerseits der Stärke der einheitlichen Bewirtschaftung im Kollektiv Geltung verschafft, und andererseits die Produktionsaktivität der Bauern stimuliert. Das System ist gut geeignet sowohl für die Bewirtschaftung kleiner, zerstreuter Ackerflächen als auch für eine konzentrierte Bewirtschaftung in größerem Umfang. Es trägt zur Erhöhung der Arbeitsproduktivität und der umfassenden Entwicklung der Wirtschaft auf dem Land bei, steigert den Lebensstandard der Bauern und ist eine gute Wirtschaftsform, die den Besonderheiten der chinesischen Landwirtschaft und dem Entwicklungsniveau der ländlichen Produktivkräfte gerecht wird. 


家庭联产承包责任制

家庭联产承包责任制,俗称“大包干”,是由农户以家庭为单位同集体经济组织签定承包合同,主要生产资料仍归集体所有,分配方面实行按劳分配原则,生产经营活动中集体和家庭有分有合。家庭联产承包责任制是20世纪80年代初期中国大陆农村推行的一项重要改革,是农村土地制度的重要转折和农村经济体制改革的产物。更为重要的是,这一制度是中国农民的伟大创造,以“包产到户”为标志的农村改革拉开了中国对内改革的大幕。

安徽凤阳县梨园公社小岗村是较早冲破旧体制限制,自发采取“包干到户”的地区。1978年11月,小岗村18位农民签下《生死状》,将村内土地分开承包,实行“分田到户,自负盈亏”,开创了家庭联产承包责任制的先河。四川等其他一些省份也采取了“包产到组”等类似做法,揭开了我国农村改革的序幕。

1982年,中共中央批转《全国农村工作会议纪要》,家庭联产承包责任制正式确立。此后,在党中央的积极支持和大力倡导下,家庭联产承包责任制逐步在全国推开,到1983年年初,中国农村已有93%的生产队实行这种责任制。

中国农村普遍实行家庭联产承包责任制后,既发挥了集体统一经营的优越性,又调动了农民个人生产的积极性,既能适应分散经营的小规模经营,也能适应相对集中的适度规模经营,促进了劳动生产率的提高和农村经济的全面发展,提高了广大农民的生活水平,是适应中国农业特点和农村生产力发展水平和管理水平的一种较好的经济形式。