Ein erfolgreicher Film kann weltweit wirken und sogar den Ruf eines Landes prägen. Vor diesem Hintergrund will die chinesische Regierung die chinesische Filmindustrie fördern.

Um dies zu erreichen, muss die Regierung neben der Stärkung der Filmindustrie entsprechende Unterstützung leisten. Die Filmproduktion und -verbreitung ist eine Branche mit hohen Investitionskosten und hohen Risiken. Die Fähigkeit, ausreichende Geldmittel zu beschaffen, bestimmt das Schicksal eines Filmprojekts und die Entwicklung des Filmmarktes.

In dieser Hinsicht kann China von der Taktik der US-Regierung lernen, die diese zur Unterstützung Hollywoods anwendet. Die Geschichte zeigt, dass selbst Hollywood ohne die Unterstützung der US-Regierung während seines globalen Wachstums nicht so mächtig wäre.

In den Vereinigten Staaten werden seit den 1980er Jahren die meisten Filmprojekte von unabhängigen Filmgesellschaften geplant und produziert. Diese verkaufen in der Regel die Vertriebsrechte eines Films im Voraus an Vertriebsunternehmen im Ausland und nutzen anschließend die Vertriebsverträge beim Erwerb von Bankkrediten als Sicherheit.

Doch Finanzinstitute geben in der Regel nur ungern Kredite auf Basis von Vertriebsvereinbarungen, vor allem solche, die in Asien oder Lateinamerika unterzeichnet wurden. Teilweise haben sie Bedenken hinsichtlich der regionalen wirtschaftlichen und politischen Risiken und der möglichen Kreditausfälle.

Um dieses Problem zu lösen, hat die Export-Import Bank der Vereinigten Staaten im Jahr 2000 ein Bürgschaftsprogramm zur Filmproduktion ins Leben gerufen, das Garantien für Bankkredite für unabhängige Filmprojekte bietet und 60 bis 90 Prozent der Kreditsumme abdeckt.

Die US Small Business Administration führte ein Unterstützungsprogramm für die Finanzierung unabhängiger Filme ein. Bürgschaften von staatlichen Stellen erhöhten somit das Vertrauen des Finanzsektors in die Entwicklung der unabhängigen Filmindustrie und trugen zum Wohlstand der Filmindustrie bei.

In China haben die Bank of Beijing, die China Merchants Bank, die Minsheng Bank und andere Finanzinstitute mit der Kreditvergabe für Filmprojekte begonnen. Doch in Anbetracht der potenziellen Risiken entschließen sich Banken in der Regel für die Finanzierung von Kassenhits wie "Assembly", "Thirteen Beauties" und "Flying Swords of Dragon Gate". Kleine und mittelgroße Filmprojekte und kleine Filmgesellschaften, auch solche mit großem Potenzial, bekommen nur schwer Kredite.

Angesichts dieser Situation könnte die chinesische Regierung von den Erfahrungen der USA lernen und ein Bürgschaftsprogramm für kleine Filmprojekte schaffen, um Kredite mit Vertriebsvereinbarungen als Sicherheiten zu ermöglichen. Dies wäre nicht nur förderlich für die Entwicklung und Diversifizierung des heimischen Filmmarkts und die Förderung von Filmtalenten, sondern auch für die Förderung von chinesischen Filmen im Ausland. Filmgesellschaften werden keine Mühen scheuen, im Ausland Vertriebsverträge zu erhalten, um an Kredite zu kommen.

Um mit Hollywood die Beschäftigung zu stimulieren, die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern und die amerikanische Kultur und Werte in der Welt zu streuen, hat die US-Regierung zahlreiche Fördermaßnahmen zur Unterstützung der Filmbranche eingeführt.

Noch bemerkenswerter ist es, dass viele US-Regierungsbehörden die Filmprojekte in Hollywood mit vollem Einsatz unterstützen. Die Kriminalpolizei, der Geheimdienst, das Verteidigungsministerium, die nationale Raumfahrtbehörde und viele andere staatlichen Stellen unterhalten alle Verbindungsbüros zu den Filmstudios in Hollywood. Diese pflegen den Kontakt mit Hollywood und bieten Unterstützung an, wie eine Beratung zum Drehbuch, Requisiten und Personal. Die meisten Kommunen haben ebenfalls Filmagenturen etabliert, um lokale Dreharbeiten zu unterstützen.

Diese Maßnahmen sind ohne Zweifel von großem Nutzen für die Filmproduktion in den USA, erhöhen ihre Qualität und verbessern ihre Wettbewerbsfähigkeit auf dem Weltmarkt.

Verglichen mit Hollywood, trägt Chinas Filmindustrie eine stärkere steuerliche Last. Obwohl die Regierung bestimmte Steuervergünstigungen bereitstellt, decken diese nur einige staatliche Unternehmen, neu eröffnete Kinos und Filmgesellschaften auf dem Land ab.

Die Körperschaftsteuer für herkömmliche Filmgesellschaften beträgt 25 Prozent, die Kasseneinnahmen werden mit drei Prozent besteuert, und fünf Prozent an muss an den Filmfonds abgeführt werden.

China besitzt auch keine klaren Normen und Richtlinien für die Filmproduktion, was die Nutzung von öffentlichen Einrichtungen und Dienstleistungen betrifft.

Die chinesische Regierung sollte von der Erfahrung Amerikas lernen und Steuern und Dienstleistungen dazu nutzen, die Entwicklung der chinesischen Filmindustrie voranzubringen.

Filmexporte stehen normalerweise vor zahlreichen Hindernissen, wie Quotenregelungen zum Schutz der nationalen Filmbranche. Um die Bekanntheit von Hollywoodfilmen im Ausland zu fördern, baut die US-Regierung auf verschiedene rechtliche und diplomatische Taktiken und die internationale Zusammenarbeit.

Beim Abschluss von internationalen Handelsverträgen nutzen die USA häufig ihre wirtschaftliche und technische Stärke, um Druck auf andere Länder auszuüben, damit diese die mit hohem finanziellem und technischem Aufwand produzierten Hollywoodfilme importieren.

China unterhält mit 172 Ländern diplomatische Beziehungen und verfügt über ein breites Netzwerk an Beratern. Wenn diese das Recht erhalten, chinesischen Filmunternehmen zu helfen, im Ausland Marktinformationen zu sammeln sowie den Austausch von Filmen zu organisieren, werden sie gut in der Lage sein, den Export von chinesischen Filmen zu fördern.

Wenn wichtige heimische Filmgesellschaften gemeinsam eine Organisation ähnlich der Motion Picture Export Association of America gründen, um chinesische Unternehmen bei der Erkundung von Märkten in Übersee zu helfen und mit ausländischen Regierungen zusammenarbeiten, um Urheberrechtsverletzungen zu bekämpfen, wird die Verbreitung des chinesischen Films von großem Vorteil sein.

Der Autor ist wissenschaftlicher Mitarbeiter an der Filmakademie der Hong Kong Baptist University.