Das Sozialabsicherungswesen wurde konsolidiert und verbessert.
    Die freigesetzten Arbeiter und Angestellten ließen sich bei den Wiederbeschäftigungszentren registrieren. Sie mußten ein Abkommen über den minimalen Lebensstandard und ein Abkommen über die Wiederbeschäftigung, die höchstens drei Jahre gelten, abschließen. Wenn sie nach Ablauf der Abkommen keine Arbeit gefunden haben, müssen sie den Arbeitsvertrag mit ihren ehemaligen Arbeitseinheiten endgültig auflösen: Nach den einschlägigen Bestimmungen können sie sich höchstens zwei Jahre der Arbeitslosenversicherung erfreuen. Bei einer weiteren Arbeitslosigkeit können sie nur noch die Unterstützung für das Existenzminimum der Stadtbewohner in Anspruch nehmen.

    Die Garantierung eines minimalen Lebensstandards für die freigesetzten Arbeiter und Angestellten der staatseigenen Unternehmen, die Arbeitslosenversicherung und die Sicherung des Existenzminimums der Stadtbewohner, die „drei Arbeitslosenauffangnetze", sind wichtiger Bestandteil des Sozialabsicherungssystems chinesischer Prägung im gegenwärtigen Stadium, das den minimalen Lebensstandard für die freigesetzten Arbeiter und Angestellten von staatseigenen Unternehmen, die Arbeitslosen und die bedürftigen Stadtbewohner garantiert.

    Die Regierungen und die Arbeitsabsicherungsabteilungen aller Ebenen überwanden verschiedene Schwierigkeiten, wandten alle erdenklichen Mittel an, arbeiteten fleißig und erzielten große Leistungen. Anfang des Jahres 1999 gab es 11,74 Mio. freigesetzte Arbeiter und Angestellte von staatseigenen Unternehmen. Bis Ende des Jahres verließen 5,24 Mio. die Wiederbeschäftigungszentren, davon haben 4,92 Mio. wieder Arbeit gefunden. Ende 1999 gab es 6,5Mio. freigesetzte Arbeiter und Angestellte. Über 90% von ihnen erhalten rechtzeitig Zuschüsse für den grundlegenden Lebensunterhalt. Im ganzen Jahr wurden Fonds für die Garantierung des minimalen Lebensstandards für freigesetzte Arbeiter und Angestellte in Höhe von 24,5 Mrd. Yuan gesammelt, davon wurden 9 Mrd. Yuan den Lokalregierungen von den zentralen Finanzbehörden übergeben. Seit Juli vorigen Jahres nahmen die minimalen Lebensunterhaltskosten für freigesetzte Arbeiter und Angestellte um 30% zu.

    29 Mio. pensionierte Arbeiter und Angestellte schlossen eine grundlegende Altersversicherung ab. Die Lokalregierungen zahlten die Renten rechtzeitig und vollzählig aus und zahlten die Rentenrückstände nach, indem sie gemäß der Anforderung der Zentralregierung Gelder für die Rentenfonds sammelten, den Rentenfonds provinziell verteilten, durch die Finanzabteilungen Geldmittel für den Rentenfonds gewährten und einen Teil des Altersversicherungsfonds verwendeten. Im ganzen Jahr wurden 190 Mrd. Yuan an Renten ausgezahlt. 17 Mrd. Yuan davon wurden den Lokalregierungen von der zentralen Finanzbehörden gewährt. Gleichzeitig wurde den Betrieben geholfen, das Niveau der Pflege der Rentner zu heben. Trotzdem erhielten die Rentner der Unternehmen in einigen wenigen Gebieten nicht rechtzeitig ihre Renten.

    Im ganzen Land schlossen 94,33 Mio. Arbeiter und Angestellte eine grundlegende Altersversicherung ab, 10 Mio. mehr als am Ende des Vorjahres. Ministerpräsident Zhu Rongji ließ in seinem diesjährigen „Tätigkeitsbericht der Regierung", erstattet auf der 3. Tagung des 9. NVK, durchsickern, daß im Jahr 2000 mit der Verwaltung der Rentner durch die Wohnblockkomitees experimentiert würde.

    Dies kennzeichnet den Übergang zur vergesellschafteten Verwaltung der Altersversicherung. Die chinesische Regierung treibt das Rentenversicherungssystem energisch voran und bemüht sich um die Etablierung eines besseren Sozialabsicherungssystems, das einen großen Umfang hat, über sichere Geldquellen verfügt, dessen Verwaltung und Dienstleistungen vergesellschaftet werden und unabhängig von Unternehmen fungiert.

    Im ganzen Land schlossen 99,12 Mio. Menschen eine Arbeitslosenversicherung und 21 Mio. Arbeiter und Angestellte sowie pensionierte Angestellte und Kader eine Krankenversicherung ab. Die Krankenkassenbeiträge werden einheitlich erhoben. Ein Teil der Landesgebiete hat das grundlegende Krankenversicherungssystem eingeführt. Das Ministerium für Arbeitsabsicherung hat eine Reihe von Bestimmungen über den Minimallohn in den Unternehmen, den Kollektivvertrag, den Arbeitsunfall, den Mutterschaftsschutz und die Arbeitsaufsicht ausgearbeitet. Auf dieser Grundlage nahm Chinas System der gesetzlichen Verordnungen bezüglich Arbeit und Sozialabsicherung Gestalt an. Um den Aufbau der Rechtsordnung zu verstärken, wird der Staat entsprechende Gesetze und gesetzliche Verordnungen ausarbeiten. Das „Sozialversicherungsgesetz", das „Arbeitsvertragsgesetz" und die „Bestimmungen über die grundlegende Altersversicherung" sind in der Ausarbeitung. Außerdem hat die chinesische Regierung die Anträge zum Beitritt zu 20 internationalen Konventionen genehmigt, einschließlich der Arbeitskonvention Nr. 100 „Die Konvention über gleichen Lohn für gleiche Arbeit für Männer und Frauen" und die Arbeitskonvention Nr. 138 „Die Konvention über die Genehmigung des minimalen Beschäftigungsalters".