China überarbeitet sein Kartellrecht. Es ist die erste derartige Maßnahme, seit das Gesetz vor zehn Jahren in Kraft getreten ist. Die Vorlage der Staatlichen Entwicklungs- und Reformkommission (NDRC) werde im nächsten Monat zur Prüfung vorgelegt, sagte ein Beamter der obersten Wirtschaftsplanungsbehörde des Landes.

Es werde erwartet, dass das überarbeitete Gesetz das Wettbewerbsüberwachungssystem für gerechte Märkte des Staatsrats, des Kabinetts des Landes, enthalten werde, sagte ein Beamter der Staatlichen Entwicklungs- und Reformkommission. Er ist direkt mit der Angelegenheit befasst, wollte jedoch nicht namentlich genannt werden.

Beamte der Regulierungsbehörden der Lokalregierungen würden für Missbrauch von Verwaltungsmonopolen verantwortlich gemacht, sagte der Beamte. Zu solchem Missbrauch zählt die Gewährung von Vorteilen an bevorzugte Unternehmen zu Lasten anderer Marktteilnehmer.

Der Nationale Volkskongress ist die oberste Gesetzgebungseinrichtung des Landes. Sobald er den Entwurf genehmigt hat, wird es politischen Entscheidungsträgern untersagt sein, bevorzugende Politik zum Vorteil bestimmter Unternehmen zu betreiben. Auch Einschränkungen des Marktzugangs von Unternehmen sind ihnen dann verboten.

Auf Grundlage bisheriger Erfahrungen mit dem Gesetzesvollzug hoffe die NDRC, einige unklare Bereiche, die zu Verwirrung beitragen könnten, in der überarbeiteten Fassung des Gesetzes besser formulieren zu können, sagte der Beamte.

Der Beamte sagte, der Entwurf würde voraussichtlich bis Ende dieses Monats dem Staatsrat zur Beratung vorgelegt.

Wang Junlin ist ein in Beijing ansässiger Anwalt. Sein Spezialgebiet ist internationales Wirtschaftsrecht und unternehmerischer Wettbewerb. Er sagte, wenn die Revision vom obersten Gesetzgeber genehmigt würde, würde sie einen großen Schritt vorwärts für China bedeuten. Sie verbessere die Gesetzesvollstreckung im Kartellrecht.

2016 hatte der Staatsrat Richtlinien zur Einrichtung eines Überwachungssystems für gerechten Wettbewerb veröffentlicht. Sie schreiben den politischen Entscheidungsträgern und Regulierungsbehörden vor Ort vor, Selbstbeurteilungen zu erstellen, bevor sie Gesetze zur wirtschaftlichen Tätigkeit der Marktteilnehmer erlassen.

Trotz der Richtlinien haben örtliche Behörden Berichten zufolge den Selbstbeurteilungsprozess missachtet. Er war nicht verpflichtend.

2016 ist die NDRC in 18 Fällen dagegen vorgegangen. In diesen Fällen hatte sich herausgestellt, dass örtliche Regierungen Unternehmen dabei geholfen hatten, Preise festzulegen, indem sie diskriminierende Bedingungen für den Markteintritt festgelegt hatten. Anderes Fehlverhalten bestand darin, von Unternehmen zu verlangen, Waren und Dienstleistungen von festgelegten Anbietern zu beziehen. Dies betraf den Versorgungsbereich, die Tourismus-, Bekleidungs- und Baumaterialindustrie.

Shi Jianzhong ist Vizepräsident der Universität für Politik- und Rechtswissenschaften Chinas. Er sagte, indem gerechter Wettbewerb am Markt in das Gesetz eingearbeitet werde, sei es nicht mehr nur eine Aufforderung an die Lokalregierungen.

"Es kann als präventives Mittel für die Strafverfolgungsbehörden eingesetzt werden. Zurzeit veranlassen die Behörden nur dann Untersuchungen, wenn zweifelhafte Aktivitäten aufgedeckt wurden", sagte er.

Zhang Qiong ist Fachmann und Berater des Wettbewerbskomitees des Staatsrats. Er sagte, es werde erwartet, dass sich die Umsetzung der Kartellgesetze auf neue Gebiete ausweite. Dazu zählten künstliche Intelligenz, Big Data und andere neue, aufstrebende Industrien.

Die Vollzugsbehörden würden sich an die neuen Marktentwicklungen anpassen müssen, sagte Zhang.

Es sei davon auszugehen, dass Cyberwirtschaft ein neues Gebiet werde, das die Vollzugsbehörden im Auge behalten werden, sagte Deng Zhishong. Er ist Seniorpartner im Beijinger Büro der weltweit agierenden Anwaltskanzlei Denton.