Zweifache Sorgenfreiheit und dreifache Gewährleistung

Chinas Staatspräsident Xi Jinping wies darauf hin, es gelte bis zum Jahr 2020 sicherzustellen, dass den armen Landbewohnern wärmende Kleidung und ausreichende Nahrung sowie die Durchsetzung der allgemeinen Schulpflicht, grundlegende medizinische Betreuungs- und Gesundheitsfürsorgedienstleistungen sowie angemessener Wohnraum zugesichert werden. Dabei handle es sich um grundlegende Anforderungen und zentrale Kennziffern für die Befreiung der bedürftigen Landbewohner aus der Armut, was in direktem Bezug zur Qualität der Armutsüberwindung stehe.

Diese Anforderungen und Kennziffern werden im Terminus „zweifache Sorgenfreiheit und dreifache Gewährleistung“ zusammengefasst. Die zweifache Sorgenfreiheit soll sicherstellen, dass das Problem der Versorgung der armen Landbewohner mit wärmender Kleidung und ausreichender Nahrung in stabiler Weise gelöst wird. Im Vergleich zur früheren Anforderung, dass „man etwas zum Essen und zur Bekleidung haben soll“, geht es bei den derzeit geltenden Normen um die Befriedigung der gesundheitlichen Bedürfnisse nach Kalorien und Eiweißen. Das bedeutet, dass die armen Landbewohner nicht nur die Möglichkeit haben sollen, sich satt zu essen, sondern auch sich gut zu ernähren.   

Die dreifache Gewährleistung dient vor allem dazu, die Fähigkeiten der Landbewohner zur Entwicklung und Abwehr von Risiken zu stärken und die Voraussetzung zur Erreichung der zweifachen Sorgenfreiheit zu schaffen. Durch die Gewährleistung der allgemeinen Schulpflicht soll sichergestellt werden, dass schulpflichtige Kinder aus armen Familien ihre Schulbildung nicht abbrechen. Bei der Gewährleistung grundlegender medizinischer Betreuungs- und Gesundheitsfürsorgedienstleistungen geht es vor allem darum, alle Armen ins Krankenversicherungssystem aufzunehmen und ihnen bei wiederkehrenden und chronischen Krankheiten medizinische Behandlung zu gewähren. So soll auch all denjenigen, die an schweren und bösartigen Krankheiten leiden, ein menschenwürdiges Dasein ermöglicht werden. Durch die Gewährleistung angemessenen Wohnraums soll sichergestellt werden, dass arme Menschen nicht in baufälligen Häusern wohnen müssen. Zudem wird die Sicherheit der Trinkwasserversorgung gewährleistet und ihnen der Zugang zu sicherem Trinkwasser ermöglicht.

Die Zielvorgabe der zweifachen Sorgenfreiheit und dreifachen Gewährleistung besitzt auch einen stabilisierenden Charakter. Schulbildung, Gesundheitsfürsorge und Wohnungssicherheit sind für die Armutsüberwindung von langfristiger Bedeutung. Die Verwirklichung dieser Zielvorgabe bedeutet zugleich die Etablierung eines stabilen Mechanismus der Armutsüberwindung.

两不愁三保障

习近平指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。

“两不愁”是要稳定解决农村贫困人口的温饱问题。与过去“有吃、有穿”的要求相比，现行标准还可满足健康生存需要的热量和蛋白质需求，做到贫困人口“吃饱，适当吃好”。

“三保障”是要提高农村人口的发展和抗风险能力，为稳定解决温饱创造条件。实现义务教育有保障主要是让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学；实现基本医疗有保障主要是所有贫困人口都参加医疗保险制度，常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活过得去；住房安全有保障，主要是让贫困人口不住危房。此外，还要保障饮水安全，让农村人口喝上放心水。

“两不愁三保障”具有稳定性含义。教育、健康、住房都是管长远的，实现“三保障”意味着奠定了稳定的脱贫机制。