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TEIL VII Finanz- und Steuerwesen sowie Aktienhandel
Frage 7-9: Der chinesische Kapitalmarkt ist seit seiner Gründung flau. Worin liegt der Grund? Welche Maßnahmen zur Kapitalmarktreform und -öffnung sind zu treffen?
Der chinesische Kapitalmarkt hat in Umrissen Gestalt angenommen.
Bild: In Shanghai werden Einwohner über den Kauf von Staatsschuldscheinen informiert
 

Antwort: Der chinesische Kapitalmarkt entstand in der Periode der wirtschaftlichen Umwandlung und hat sich in den letzten zehn Jahren zu einem wichtigen Bestandteil des sozialistischen Wirtschaftssystems entwickelt. Aber aus verschiedenen Gründen halten viele Investoren immer noch nicht viel vom chinesischen Kapitalmarkt, so dass dieser seit langem depressiv ist.

Die wichtigste Ursache ist, dass China bei Eröffnung des Kapitalmarktes, bei der Formulierung von Politik und Ordnung zu viel Aufmerksamkeit auf die Finanzierungsfunktion des Kapitalmarktes gerichtet hat, während außer Acht gelassen wurde, die Funktion des Kapitalmarktes zu vervollständigen und zur vollen Geltung zu bringen. Insbesondere mangelt es an der Aktienrechtsverteilung, einem wichtigen Basissystem des chinesischen Kapitalmarktes, was den Mechanismus der Preissetzung durch den Markt beeinträchtigt. Folglich können die Investoren den Markt nicht gut beurteilen und sind nicht in der Lage, Marktperspektiven richtig zu prognostizieren. Dies führt zur Schwäche der Investitionszuversicht und zur langjährigen Marktdepression. Dadurch werden Internationalisierung des chinesischen Kapitalmarktes und Produkterneuerung behindert.

Nun ist es sehr dringend, den Aufbau des Marktgrundlagensystems zu intensivieren, um den chinesischen Kapitalmarkt zu reformieren. Zur Gewährleistung der langfristigen und stetigen Entwicklung des Kapitalmarktes sind Erfahrungen und Lehren anderer Länder als Hinweise zu übernehmen. China ist bereit, in den fünf kommenden Jahren den Aufbau des Marktgrundlagensystems zu optimieren und voranzutreiben. Die diesbezügliche Arbeit ist unter folgenden Aspekten durchzuführen:

1. Das mit dem Kapitalmarkt im Zusammenhang stehende Rechtssystem ist zu optimieren und ein grundlegendes System zum unmittelbaren Schutz der Investoren zu schaffen. Dabei sind vor allem Rechte und Interessen zu schützen. Obendrein muss dem unmittelbaren Klagerecht des Investors mehr Gewicht verliehen werden. Es gilt, ein Gruppenprozesssystem, ein Prozesssystem für Aktionärsvertreter und ein Zivilentschädigungssystem für die Vorstandsmitglieder und hochrangigen Manager der an der Börse notierten Firmen einzuführen. Die Befolgung des Grundsatzes von Treu und Glauben ist als hauptsächliche Pflicht der Hauptträger des Marktgeschehens, also als hauptsächliche Pflicht der Emissionsinstitute, der an der Börse notierten Firmen, der Wertpapierhandelsgesellschaften und anderen Firmen für Effektendienstleistungen durchzusetzen. Das Prioritätsprinzip der Zivilentschädigung ist zu sichern. Weiterhin sind komplette Sonderinstitute zum Schutz der Investoren zu etablieren.

2. Das grundlegende System zur Standardisierung des Betriebs der an der Börse registrierten Firmen ist zu verbessern. Dabei geht es um die Sanierungsinstitution der an der Börse registrierten Firmen, um den Ansporn- und Bindungsmechanismus der hochrangigen Managergruppe, um das System der unabhängigen Vorstandsmitglieder, um das Aufsichtssystem zur Veröffentlichung von Informationen, um die Treu- und Glaubensbewertung, um das Kauf- und Reorganisationsgesetzsystem, um den Kontroll- und Verwaltungsmechanismus und um den Mechanismus der Absetzung von der amtlichen Notierung der an der Börse registrierten Firmen.

3. Es gilt, den Marktbindungsmechanismus zur Steuerung der Wertpapieremission und Preissetzung einzuführen, den Mechanismus zur Billigung der Wertpapieremission zu vervollständigen, die Vermarktung des Wertpapieremissionssystems zu fördern und gute Vorbereitungen für den Übergang vom Billigungs- zum Eintragungssystem zu treffen.

4. Es gilt, das Risikokontrollsystem der Finanzfirmen mit Nettokapital als Kern, das System zur Aufbewahrung bzw. Verwaltung von Verrechnungsbeträgen der Auftraggeber und die Sanierungsstruktur der Effektengeschäftsfirma zu vervollständigen, verschiedene Organisationsformen einschließlich der Effekten-Dachgesellschaften und des Gesellschaftersystems zu untersuchen, den Finanzierungskanal der Effektengeschäftsfirma zu erweitern und die Wertpapiergesellschaft, die den Notierungsnormen entspricht, zu fördern, sich an der Börse notieren zu lassen und Aktien auszugeben.

5. Die betreffenden Organisationen und ausländische institutionelle Investoren, die den zuständigen Normen entsprechen, sind zu ermuntern, Versicherungsmittel, den Sozialversicherungsfonds, die Betriebsannuitäten und langfristiges Kapital in den Kapitalmarkt zu investieren, schrittweise das System der normgerechten institutionellen Investoren zu etablieren, um eine diversifizierte, hochspezialisierte, konkurrenzfähige und einander ergänzende Struktur der normgerechten institutionellen Investoren zu bilden.

Die Reform des chinesischen Kapitalmarktes im Zeitraum zwischen 2006 und 2010 zielt vor allem darauf ab, die Marktfunktion zu vervollständigen. Gegenwärtig entfaltet sich die Reform der Aktionärsrechtsverteilung der an der Börse notierten Firmen in vollem Umfang und macht gute Fortschritte. Die Probleme im Verwaltungssystem, die die Entwicklung des Kapitalmarktes verhindern, werden nach und nach gelöst. Maßnahmen zur stetigen und günstigen Entwicklung des Kapitalmarktes werden Schritt für Schritt ergriffen. China wird das mehrschichtige Marktsystem optimieren. Eine Serie von grundlegenden, feste Erträge bringenden Geschäftszweigen des Finanzwesens wie Aktien- und Wertpapierhandel und die sich aus dem Finanzwesen ergebenden Branchen sind entstanden, so dass die Nachfrage der Investoren nach diversifizierten Investitionen, einem vielfältigen Handelssystem, einer variablen Handelsweise und Zufluchtsmethoden für Investoren gedeckt wird. Das alles zielt darauf ab, den Kapitalmarkt zu einem anziehenden und funktionstüchtigen Markt für Kapitalempfänger und Investoren zu entwickeln. 

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