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Erfolgreiche Beispiele der Reform der staatlichen Unternehmen

Seit Beginn der Reform- und Öffnungspolitik vor mehr als 20 Jahren war es angesichts der raschen Entwicklung der Privatwirtschaft für die chinesischen staatlichen Unternehmen unvermeidlich, sich zu entwickeln und wettbewerbsfähig zu werden. Eine Reihe von Maßnahmen, darunter die betriebswirtschaftliche Eigenverantwortung der Unternehmen und das Verantwortlichkeitssystem der Betriebsdirektoren haben dabei erste Erfolge gezeigt.

1992 hat die KP Chinas den Aufbau eines sozialistischen Marktwirtschaftssystems zum Ziel gesetzt. Damit ist auch die Reform der staatlichen Unternehmen in eine neue Entwicklungsphase eingetreten. Zudem hat das ZK der KP Chinas 1993 beschlossen, eine moderne Betriebsführung zum Kern der Reform der staatlichen Unternehmen zu erklären. Dies waren bedeutende Meilensteine für die Entwicklung der staatlichen Unternehmen in der Marktwirtschaft.

Dabei ergänzen eine moderne Wirtschaftsführung und Unternehmensstruktur die weiter geltende Bedeutung des Eigentums des Staates an den Unternehmen. Auch wenn also die Betriebe weiterhin dem Staat gehören, so sind sie doch wirtschaftlich selbständig und eigenverantwortlich. Der Staat, also Regierungsbehörden aller Ebenen, mischen sich nicht mehr in die direkten wirtschaftlichen Aktivitäten des Betriebes und in die Betriebsführung ein. Die Unternehmen sind selbst verantwortlich für Gewinn und Verlust und müssen sich im Wettbewerb auf dem Markt behaupten.

Damals gab es in China insgesamt mehr als 100.000 staatliche Unternehmen, und zwar sowohl gute wie auch schlechte.

Deshalb hat die chinesische Regierung begonnen, die staatlichen Unternehmen strategisch zu regulieren, nämlich die staatlichen Unternehmen in wichtigsten Branchen in der Volkeswirtschaft zu unterstützen, damit sie weiter die führende Rolle spielen und die Qualität der staatlichen Wirtschaft in anderen Branchen möglichst verbessern.

Durch solche Maßnahmen sind eine Reihe von großen staatlichen Unternehmensgruppen entstanden - in Schlüsselbranchen wie Raumfahrt, Stahl und Petrochemie. Andererseits durchliefen zahlreiche staatliche Betriebe, die seit langem Verlust machten und keine Entwicklungsperspektive mehr hatten, ein Konkursverfahren. 80% der kleinen staatlichen Unternehmen konnten damit entschuldet werden.

Bob Boase vom Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) in China beurteilt die Reformen im Bereich der chinesischen Staatsbetriebe insgesamt positiv:

„Die chinesische Regierung hat viele Unternehmen, die keinen Gewinn machen, geschlossen. Einige Unternehmen wurden an Privatpersonen oder private Untenehmen verkauft. Die Regierung hat Eigentumsrechte und Bewirtschaftungsrechte getrennt und gleichzeitig auf Fachkompetenz gesetzt und sich immer weniger eingemischt.

All dies trägt dazu bei, dass die chinesischen Unternehmen Gewinne erzielen und sich selbständig entwickeln können. Inzwischen haben die Reformen gute Ergebnisse gebracht.“

1997 setzte sich die chinesische Regierung das Ziel, innerhalb von 3 Jahren die meisten großen staatlichen Unternehmen zu entschulden. Dazu waren weitere Maßnahmen erforderlich: Vereinfachung der Verwaltungsstrukturen, Schuldenerlass und Beschleunigung der technischen Umwandlung und der Strukturreform der staatlichen Unternehmen. Die Effizienz der Unternehmen konnte dadurch deutlich erhöht werden.

Cai Weici, der Vize-Direktor des chinesischen Verbandes für Maschinenbauindustrie, sieht als Ursache für den Aufschwung der Branche in den vergangenen Jahren die Anpassung der Produkt-Struktur, die beschleunigte technische Innovation und den Strukturwandel in der staatlichen Industrie. Dazu sagte er:

„Unsere Autoindustrie hat dieses Jahr ein Wachstum von mehr als 30% erreicht. Dies ist den Bemühungen der meisten staatlichen Unternehmen um die Entwicklung neuer Produkte, die die Erfordernisse im Umweltschutz und in der Energiesparung erfüllen, zu verdanken. Unsere Werkzeugmaschinenindustrie hat sich dafür eingesetzt, den Anteil von Hochpräzisions- und digital gesteuerten Maschinen zu erhöhen, und unsere Baumaschinenindustrie hat nach Anstrengungen in den vergangenen Jahren den Abstand zur ausländischen Konkurrenz deutlich verringert und ist damit wettbewerbsfähiger geworden “.

Ende 2000 war das Ziel, innerhalb von 3 Jahren die meisten großen staatlichen Unternehmen zu entschulden, im großen und ganzen realisiert. Fast alle staatliche Unternehmen landesweit machten unter dem Strich tatsächlich Gewinne, nur 2 von 14 wichtigsten Industriebranchen arbeiteten weiterhin mit Verlust und mehr als 70% der staatlichen großen und mittleren Unternehmen waren entschuldet.

Inzwischen machen staatliche Unternehmen und regierungseigene Industrieholdings nur noch 1/4 der Gesamtzahl aller Firmen im Lande aus. allerdings entfallen jeweils 50% der Industriewertschöpfung, der Gewinne und der Arbeitnehmer landesweit auf Staatsbetriebe. Die staatlichen Unternehmen werden also bei der Entwicklung der chinesischen Volkeswirtschaft weiterhin eine führende Rolle spielen.














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