Geburtenanstieg, ein großer Zustrom von neuen Bewohnern und eine höhere Lebenserwartung werden zu einer immer größeren Einwohnerzahl in Shanghai führen. Bis 2020 soll die Stadt schätzungsweise 23 Millionen Einwohner haben.

Die Einwohnerzahl Shanghais wird 2010 auf schätzungsweise 19,5 Millionen anwachsen, rund drei Prozent mehr als im vergangenen Jahr. Bis 2020 soll sie wegen eines Geburtenanstiegs, eines großen Zustroms von neuen Bewohnern und einer höheren Lebenserwartung die Zahl von 23 Millionen übersteigen, hieß es auf einer Konferenz der Kommission für Bevölkerung und Familienplanung in Shanghai am Mittwoch.

Die Beamten gaben zu, dass vor ihnen eine große Aufgabe liege. Diese sei nicht einfach nur die Kontrolle der gesamten Einwohnerzahl. Die Herausforderung sei, zu gewährleisten, dass das Bevölkerungswachstum auf die richtige Bahn gelenkt werde. Jüngere, wohlhabende Arbeitnehmer sollten die zunehmend alternde Bevölkerung Shanghais ausgleichen. Bessere Familienplanung sei unter den zuwandernden Einwohnern erforderlich, um eine Geburtenexplosion zu verhindern. Und Bevölkerungstendenzen und -statistiken müssten berücksichtigt werden, um sicherzustellen, dass Dienstleistungen mit dem Wachstum mithalten. "Wir werden ein gesellschaftsorientiertes Bevölkerungsmanagement und Dienstleistungssystem vervollkommnen und die Kontrolle der zuwandernden Einwohner verbessern", so Xie Lingli, Leiter der Kommission.

Zuwanderer, meinen Verantwortliche, seien eine der größten Herausforderungen. 2008 gab es 5,17 Millionen Zuwanderer, die mindestens sechs Monate in der Stadt wohnten, 180.000 mehr als 2007. In Bezirken wie Songjiang und Minhang dominierten Zuwanderer die Bevölkerungsstatistiken. Zuwanderer, die mehr als sechs Monate in der Stadt wohnten, bekamen im vergangenen Jahr 65.800 Kinder, nahezu 40 Prozent aller Neugeborenen. Unter den Zuwandern, die Kinder bekamen, verletzten 7.491 die Regeln der Familienplanung, und stellten damit nahezu 90 Prozent derjenigen, die gegen die Regeln verstießen, dar.

Gleichzeitig haben Shanghais Langzeiteinwohner kleinere Familien, und der Anteil der älteren Bevölkerung wächst. Rund 6,1 Millionen der Shanghaier haben nur ein Kind. Über ein Fünftel aller Einwohner, also rund 3 Millionen, waren im vergangenen Jahr 60 Jahre alt oder älter – das Doppelte des Durchschnitts des Landes.

Die Überalterung birgt die Gefahr eines Arbeitskräftemangels, verstärkt die finanzielle Belastung der jüngeren Generation und setzt das Gesundheits- und das Sozialsystem unter Druck. Shanghai versucht, ein natürliches Bevölkerungswachstum unter den Langzeiteinwohnern zu fördern, indem es Ehepaaren ohne Geschwister erlaubt, zwei Kinder zu haben.

Und die Stadt macht es leichter für Leute aus anderen Teilen Chinas, die gute Berufsqualifikationen haben, in der Stadt einen Wohnsitz zu beantragen. Hochqualifizierte Techniker und Geschäftsleute, die finanziell einen bedeutenden Beitrag zu der Stadt leisten, können neuen Regelungen zufolge, die vergangene Woche veröffentlicht wurden, schneller einen Wohnsitz beantragen. Gestern wurde 40 Arbeitern aus der Herstellungsbranche ein dauerhafter Wohnsitz in der Stadt genehmigt. Alle hatten Auszeichnungen auf Landes- oder Stadtebene erhalten gehabt.

Verantwortliche berichteten außerdem, dass im vergangenen Jahr nahezu 270.000 Ausländer in der Stadt wohnten. Die Familienplanungskommission erklärte, die Zahl steige an, nannte jedoch keine Zahlen.