Der Staatsrat hat am Mittwoch Meinungs-Dokumente veröffentlicht, die für die Aufhebung der „Hukou“-Beschränkungen in allen chinesischen Festlandstädten mit weniger als drei Millionen permanenten Bürgern aufruft.

Die Hukou- Beschränkungen werden in Städten mit drei bis fünf Millionen permanenten Bürgern gelockert. Das System wird in den führenden erst- und zweitrangigen Städten verbessert. Die Veröffentlichung der Dokumente folgt einer Empfehlung aus dem April durch den Staatsplaner, der Nationalen Kommission für Reform und Entwicklung. Damit sollen die Beschränkungen für ländliche Bewohner in den Städten mit einer Bevölkerung zwischen einer und drei Millionen Bürgern aufgehoben werden.

Das „Hukou-System“ ist ein Überbleibsel der Planwirtschaft. Das System weist jedem in China ansässigen Einwohner eine Aufenthaltszuständigkeit zu. Dieses legt den Zugang zu Bildung, Kraftfahrzeugen und einer großen Bandbreite an sozialen Wohlfahrtseinrichtungen fest. Die Dokumente des Staatsrats zeigten, dass die Zentralregierung das chinesische Hukou-System reformiert, um mit dem neuen Muster der Urbanisierung konform zu gehen. Dies sagte Yan Yuejin, der wissenschaftliche Direktor am E-house China R&D Institute in Beijing der Tageszeitung Global Times am Mittwoch. Diese Maßnahmen würden die Nachfrage nach Wohnungen in Städten auf Präfektur-Ebene stimulieren, sagte Yan. Sie seien dazu bestimmt, den Bevölkerungsfluss zu fördern, und sie würden auch zu einer neuen Nachfrage nach Wohnungen führen, was wiederum dabei helfen werde, den Immobilienmarkt im Jahr 2020 zu beleben, wie Yan sagte. Der Effekt wäre in Städten mit einer Bevölkerung von weniger als drei Millionen am offensichtlichsten, sagte er.

Im November haben alle 31 Regionen auf Provinz-Ebene in China Politikrichtlinien durchgeführt, um das Hukou-System zu reformieren. Die Stadtverwaltungen reformieren das System, um jenen Personen, welche an ein ländliches Hukou gebunden sind, zu erlauben, ein begehrtes, urbanes Hukou zu bekommen. Im Bestreben, die Bewegungsfreiheit zu verbessern und die Urbanisierung zu fördern, habe China Bemühungen hinsichtlich einer Erleichterung bei den Hukou-Beschränkungen für die ländlichen Bewohner der kleinsten Städte unternommen. Dies sagte Gu Jun, ein Soziologie-Professor der Universität von Shanghai der Tageszeitung Global Times am Mittwoch. Großstädte wie Beijing und Shanghai könnten ihre Beschränkungen ebenfalls erleichtern, merkte Gu an. 

In seinen Dokumenten rief der Staatsrat zur Förderung des Zirkulierens von Arbeitstalenten auf. Dazu zählen auch Zuschüsse und hohe Bezahlung für Universitätsabsolventen, welche bereit sind, in abgelegenen Gebieten zu arbeiten. Verwaltungen von kleineren und abgelegeneren Regionen haben tief verwurzelte Schwierigkeiten beim Anziehen und Halten von talentierten Human-Ressourcen. Dies liege an der unzureichenden industriellen Entwicklung und der schwachen Kapazität, um finanzielle Unterstützung anzubieten, merkte Gu an. Er rief zu spezifischeren, detaillierteren Maßnahmen auf, um solche Talente in abgelegene und ärmere Gebiete zu ziehen.