In dieser Woche wird China über die Vorschläge für den 14. Fünfjahresplan (2021-2025) beraten und abstimmen. Wie Präsident Xi Jinping in letzter Zeit häufig betonte, sind die Fünfjahrespläne ein wichtiger Richtungsgeber für die zukünftige wirtschaftliche und soziale Entwicklung Chinas.

Eine Luftaufnahme von dem Shanghaier Bund. 

Die Kommunistische Partei Chinas (KP Chinas) wird auf der Fünften Plenarsitzung des 19. Zentralkomitees (ZK) der KP Chinas in dieser Woche die Richtung für die sozioökonomische Entwicklung des Landes in den nächsten fünf Jahren festlegen. Diese wird sich vor dem Hintergrund einer wirtschaftlichen Verlangsamung infolge der anhaltenden COVID-19-Pandemie und wachsender Spannungen mit den USA abspielen.

Die Fünfte Plenartagung des 19. ZK der KP Chinas, die am heutigen Montag beginnt, wird Vorschläge für den 14. Fünfjahresplan (2021-25) für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung und Ziele für 2035 prüfen und verabschieden. Der Plan ist ein politischer Entwurf auf höchster Ebene für Chinas mittel- und langfristige Entwicklung.

Präsident Xi Jinping, der auch Generalsekretär des ZK ist, hat den Arbeiten zur Erstellung des Entwurfs große Aufmerksamkeit geschenkt. In den vergangenen Monaten erteilte er zwei Anweisungen zur Formulierung des Entwurfs und hielt eine Reihe von Sitzungen und Symposien ab, um Meinungen und Anregungen von Ökonomen, Experten aus dem Sozialbereich, Unternehmern, Wissenschaftlern, Fachleuten außerhalb der Partei und Vertretern der Basis einzuholen, damit der Plan für Chinas Realität noch relevanter wird.

Die Nutzung des mittel- und langfristigen Plans als Richtschnur für die soziale und wirtschaftliche Entwicklung sei ein wichtiger Weg für die Partei, das Land zu regieren, hatte Xi betont, als er im August auf einem Symposium sprach, an dem Experten aus dem sozialen und wirtschaftlichen Sektor teilnahmen. Die Praxis habe bewiesen, dass die Fünfjahrespläne die entscheidende Rolle des Marktes bei der Zuteilung von Ressourcen voll ausschöpfen und auch der Regierung helfen können, eine bessere Rolle bei der wirtschaftlichen Entwicklung zu spielen, fügte er damals hinzu.

Seit 1953 hat China bereits 13 solcher Fünfjahrespläne für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung erstellt und umgesetzt. Die einzige Ausnahme bildeten die drei Jahre der wirtschaftlichen Anpassungsphase zwischen 1963 und 1965. In diesen Plänen werden detaillierte Ziele und Richtlinien für wirtschaftliche, soziale, bildungspolitische und umweltbezogene Angelegenheiten festgelegt und die Richtung für Wirtschaftsreformen und industrielle Umstrukturierungen vorgegeben. Unter der Leitung der Fünfjahrespläne seien Chinas nationale Kraft insgesamt gestärkt und die Lebensgrundlagen der Menschen verbessert worden. Zudem habe China das Wunder eines langfristigen schnellen Wirtschaftswachstums bei gleichzeitiger Wahrung der langfristigen sozialen Stabilität geschaffen, so Xi.

Die Formulierung des 14. Fünfjahresplans erfolgt nun an einem kritischen Punkt, an dem Chinas Ziele – den umfassenden Aufbau einer moderat wohlhabenden Gesellschaft bis 2021 abzuschließen und bis 2049 ein modernes sozialistisches Land zu werden - mit den Herausforderungen in der Wirtschaft, der Diplomatie und der industriellen Entwicklung inmitten der COVID-19-Pandemie konvergieren.

Als Reaktion auf die Herausforderungen auf dem Weg in die Zukunft hat Xi bei vielen Gelegenheiten betont, dass der Aufbau des Entwicklungsmodells des „dualen Kreislaufes" beschleunigt werden müsse, um die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit des Landes zu erhöhen. Dieses neue wirtschaftliche Entwicklungsmuster unterstreicht die Notwendigkeit, dass sich der Inlandsmarkt und die internationalen Märkte gegenseitig ergänzen müssen, während der Inlandsmarkt die Hauptstütze bildet.

Der „Inlandskreislauf" soll die Hauptantriebskraft für die Wirtschaft bilden und als solche das Potential der Inlandsnachfrage freisetzen und die Versorgungsketten stabilisieren. Gleichzeitig soll mithilfe des „Auslandskreislaufes" - also der weiteren Öffnung und Zusammenarbeit – aber auch die Anbindung an die internationalen Märkte weiter verbessert werden.

Xi bezeichnete das neue Entwicklungsmuster als eine „strategische Wahl" für China, um seine Stärke in der internationalen Zusammenarbeit und im Wettbewerb im Einklang mit den Veränderungen in seinem Entwicklungsstadium und seinem Umfeld wiederherzustellen. Xi forderte zwar Maßnahmen zur Ausweitung der Binnennachfrage, betonte aber auch, dass China die Öffnung auf höherer Ebene weiter vorantreiben werde, um eine offene Wirtschaft aufzubauen.

Obwohl sie bereits jetzt ein integraler Bestandteil von Chinas Entwicklungsstrategie ist, ist die Förderung einer innovationsgetriebenen Entwicklung, die das Land in der globalen Wertschöpfungskette weiter nach oben bringt, in den letzten Jahren noch dringlicher geworden. In seiner Rede auf einem Treffen im September, an dem chinesische Wissenschaftler teilnahmen, unterstrich Xi deshalb die strategische Bedeutung der wissenschaftlichen und technologischen Innovation in der Wirtschaft des Landes und forderte konkrete Anstrengungen zur Lösung von Problemen, die die Entwicklung von technologischen Innovationen bremsen. Xi machte diese Bemerkungen zu der Zeit, als die Aussicht auf die anhaltenden Bemühungen der USA, Chinas Tech-Riesen wie Huawei und ByteDance zu untergraben, zu einem ernsthaften Gegenwind inmitten von Chinas Bemühungen wurde, seine industriellen Fähigkeiten zu verbessern und die Entwicklung der einheimischen Hightech-Industrien zu beschleunigen.