In der Primärverteilung des nationalen Einkommens habe sich der Anteil an Löhnen und Gehältern für Chinas Familien mit geringem und mittlerem Einkommen verringert, sagte Yi Xianrong, ein Forscher der Chinesischen Akademie für Sozialwissenschaften.

Andere Berichte des NVK schlagen vor, dass die Reform der Einkommensverteilung in Verbindung mit anderen Maßnahmen wie den Ausgleich der Einkommenszuwächse in der Regierung, in Unternehmen und von Einzelpersonen sowie die Erhöhung der Einkommen der Bauern gestartet werden sollte.

Die Berichte enthalten weiterhin Vorschläge zur maßvollen Erhöhung der Regierungsverantwortung in der Steuerpolitik, einer Verschärfung des Schutzes von landwirtschaftlichem Grund und Boden, die Gründung eines Systems zur einheitlichen Krankenversicherung und die Erhöhung der Regierungsausgaben für Bildung.

Tang Jun, Experte für Sozialpolitik der Chinesischen Akademie für Sozialwissenschaften begrüßte die Vorschläge des Nationalen Volkskongresses.

"Bei der Reform des Systems der Einkommensverteilung, sollte die Anpassung der Steuerpolitik eine Kernmaßnahme sein", sagte Tang der Tageszeitung China Daily.

Tang schlug vor, dass die Zentralregierung und lokale Regierungen das derzeitige Vorgehen bei der Einnahme und Ausgabe von Steuergeldern ändern sollten.

"Die lokalen Regierungen sollten das Motto "je mehr Einnahmen desto besser" aufgeben und die Höhe der Einnahmen danach festlegen, wie viel sie im kommenden Jahr ausgeben wollen", sagte er.

Tang schlug weiterhin eine gesonderte Einkommenssteuer für jede Familie vor, um die Einnahmen von Niedrigverdienern zu erhöhen.

Zum Beispiel sollte eine Familie mit drei Kindern, deren Mann pro Monat lediglich 3.000 Yuan (346 Euro) verdient und deren Frau nicht arbeitet, nicht besteuert werden.

Der derzeitige Steuerfreibetrag liegt bei 2.000 Yuan (230 Euro) im Monat.