Seit der Gründung der Volksrepublik China (VR China) im Jahr 1949 hat sich das chinesische Rechtssystem dem Dienst am Menschen verschrieben. Das Motto lautet: Wo es Menschen gibt, gibt es auch juristische Dienstleistungen.

Ein Richter vom Kreis Tashikuergan reitet einen Jak zu einem Gericht.

Noch heute sieht man häufig chinesische Richter an der Basis – die in der Lage sind, Pferde, Kamele und Yaks zu reiten, an Seilen hinab zu rutschen und Boote zu rudern – die große Entfernungen zurücklegen und schlechtem Wetter trotzen, um Menschen in abgelegenen Gebieten Rechtsdienstleistungen zu erbringen.

Eine besondere Form des Gerichts, das Dienstleistungen vor Ort liefert, wird anschaulich als „Gerichtsgebäude auf dem Pferderücken“ bezeichnet. Im Rahmen dieses Systems bringen die Volksgerichte, insbesondere die Gerichte an der Basis, einen Fall vor Gericht, eröffnen eine Gerichtsverhandlung, vermitteln bei Streitigkeiten und bringen den Fall zum Abschluss. Dies geschieht in ländlichen Gebieten, in denen die Menschen solche Dienstleistungen sehr dringend benötigen, doch zufällig geografisch benachteiligt sind.

Vor der Gründung der VR China hatten die Bezirksgerichte damit begonnen, den Menschen in Not in revolutionären Basisgebieten und befreiten Gebieten zu dienen.

Im Jahr 1932 erließ das Zentrale Exekutivkomitee der damaligen chinesischen Sowjetrepublik eine vorläufige Verordnung, die es den Richtern ermöglichte, eine Gerichtsverhandlung an dem Ort zu eröffnen, an dem Streitigkeiten stattfanden.

Nach der Gründung der VR China hat die Kommunistische Partei Chinas große Anstrengungen beim Aufbau eines Justizsystems unternommen, um sicherzustellen, dass die Justizdienste mehr Menschen abdecken konnten.

Auf der ersten nationalen Justizkonferenz im Juli 1950 wurden die Bezirksgerichte als wirksames Mittel zur Verbesserung der Prozessqualität und -effizienz gelobt. Die zweite Justizkonferenz ordnete an, dass die Volksgerichte an der Basis Schritt für Schritt ihre Bezirksgerichte einrichten sollten, um die Effizienz der Justiz zu erleichtern.

In den 1970er und 1980er Jahren wurden die Bezirksgerichte zu einem wichtigen Instrument zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen Hirten in Gebieten ethnischer Minderheiten in China.

Im Jahr 1991 wurde das Zivilprozessrecht der Volksrepublik China verabschiedet. Darin ist festgelegt, dass Volksgerichte in schwierigen Zivilverfahren im Bedarfsfall Gerichtsverhandlungen auf Bezirksebene durchführen können, um Fälle vor Ort zu bearbeiten. Das Gesetz dient den Bezirksgerichten als starke rechtliche Unterstützung bei der Fallbearbeitung.

Zwischen den Jahren 2005 und 2011 führte das Land eine Reihe von Richtlinien ein, welche die Justizarbeit landesweit anleiteten und die Gerichte energisch ermutigten, Bezirksgerichte einzurichten.

Wang Jun, Richter am Obersten Volksgericht China, sagte, dass die Bezirksgerichte Chinas Bedürfnis befriedigen, sich zu einem rechtsstaatlichen Land zu entwickeln. Vor allem in abgelegenen Gebieten dürfe die große Rolle der Rechtsstaatlichkeit bei der Förderung der nationalen Einheit und des Fortschritts sowie bei der Aufrechterhaltung der regionalen Harmonie und der stabilen Entwicklung nicht ignoriert werden.

Die Bezirksgerichte spielen eine unersetzliche Rolle bei der effizienten Bearbeitung von Fällen in ländlichen Gebieten, in denen es für Richter schwierig ist, Nachforschungen anzustellen und Beweise zu sammeln, und für Landwirte und Hirten, anwesend zu sein.

Darüber hinaus sind die Bezirksgerichte von einzigartiger Bedeutung für die Bereitstellung bequemer Justizdienste und die Erfüllung der vielfältigen rechtlichen Bedürfnisse der Menschen.

In der Stadt Tongliao in der nordchinesischen Autonomen Region Innere Mongolei hatte ein Richter eines Bezirksgerichts in den vergangenen 27 Jahren 3.500 Fälle bearbeitet und ein Mediationssystem mit lokalen Merkmalen aufgebaut. Die Gesamterfolgsrate der von ihm betreuten Mediationen lag bei durchschnittlich 95 Prozent pro Jahr. Mehr als 60 Prozent der Fälle wurden über das Bezirksgericht abgewickelt, und die Zufriedenheitsrate erreichte 99 Prozent.

Seit dem Jahr 2015 hat der Oberste Volksgerichtshof Chinas sechs Bezirksgerichte eingerichtet. Bis Ende 2018 bearbeiteten sie 33.335 Fälle, das heißt die Hälfte aller vom Gericht bearbeiteten Fälle, und erbrachten Justizdienstleistungen für mehr als 117.000 Personen.