奥地利著名学者：南海仲裁结果毫无用处，只会加剧紧张局势

       奥地利中国和东南亚研究所所长、奥中友协常务副会长、维也纳大学国际法教授卡明斯基撰文表示，南海岛屿自古属于中国，域外大国挑动菲律宾单方面提起仲裁，仲裁结果毫无用处，只会加剧该地区紧张局势。全文如下：

        中国历代王朝均与周边国家保持宗藩关系。这一关系的特点是，周边国家是中国的藩属国，中国对它们既根据国际法也根据国内法进行管理。藩属国不仅要向中国朝贡，还要朝觐中国皇帝，中国则向藩属国派遣巡视官员。1405年至1433年间，中国皇帝命郑和率庞大舰队到访了20多个藩属国，代表中国皇帝对它们进行巡视，并在必要的时候对其内部事务进行干预。在郑和第一次下西洋登上爪哇岛时，他判定西王入侵东王领地，对西王进行定罪并处罚金6万两白银（引自王介南《郑和下西洋》，2010年出版于北京）。此外，郑和还逮捕了锡兰和北苏门答腊的统治者并将他们押解到北京。“事实上，中国还建立了马六甲帝国，并以此作为中国海军在南海和印度洋上的基地。中国向巨港派驻总督，在吕宋岛驻扎官员。满者伯夷王国和暹罗这两个当时在东南亚最强的国家再也不敢挑战中国在南海的权威”（摘自邵腾哈默《古丝绸之路上的战争与和平》，2016年发表于维也纳）。

  《世界通讯》发表的中国地图

这意味着，南海在历史上是中国领海，位于中国和周边国家之间的岛屿也是中国领土。在郑和下西洋之后，中国在东海和南海不间断的存在也被奥地利骑士费恩贝格的游记证明。1623年，他在巴达维亚看到一位中国官员乘船抵达，“12月20日，一艘来自中国的大船抵达，船上有600名中国人，还有各式各样的商品，其中有一位称为‘罗提亚’的高级官员”（摘自维恩哈特《奥地利的世界探索家费恩贝格》，1972年出版于维也纳）。明清时期来到中国的传教士在教会杂志《世界通讯》上发表的大量书信也证实了中国对东海和南海的主权，他们乘船前往东南亚把沿途经过的岛屿均标记为中国领土。《世界通讯》当时发表的一幅拉丁语版中国地图注明了中国领土范围，东海和南海诸岛均在其中。

        尽管南海诸岛距离中国大陆相对遥远，但是中国的领土要求是符合国际法的，因为国际法关于主权归属的规定并没有要求一国必须对其很少人居住或无人居住的岛屿进行常设有效管辖。多个国际法先例可以证明这一点，比如，丹麦和挪威关于东格陵兰的争议或者法国和墨西哥关于克利珀顿岛的争议处理。巡航、不定期登岛、捕鱼等经济使用就足够了。中国相关文献已经充分证明了这一点。法国1933年宣布吞并南海群岛两个主要岛屿时，岛上有来自海南的渔民定居。中国当时对此抗议并坚决维护了其领土主张。这些岛屿1939年被日本强占，1946年由中国海军收复。因此，菲律宾和越南后来占领部分岛礁行为是违反国际法的。1951年，日本在旧金山会议上宣布放弃对南中国海岛礁的非法占据，中国通过合法的抗议维护了其主权要求，约翰•库珀教授（John F. Copper）所著的《北京和国际海洋法会议》（发表于《中国报道》1975年第一期）文中明确得出此结论。

         菲律宾坚持的地理靠近原则与帕尔玛斯岛争议判决精神截然相反。菲律宾前总统马科斯1975年6月访华期间，中方向其指出，不会容忍菲在南海的威胁行为。中国出于善意表示可以向菲律宾提供石油（《世界广播总结》1975年6月19日消息），并在此后释放出愿在没有域外大国干预的情况下解决领土争议的信号。1977年2月1日，《北京周报》发表题为《通过谈判磋商解决边界争议》的文章，专门介绍了非洲国家通过谈判成功解决边界争议的案例。

         然而，正是由于美国战略重心转移至东亚和东南亚，从而出现了域外大国干预行为，这直接导致菲律宾放弃中国倡议的通过和平协商解决问题的方案，转而逼迫中国参与仲裁。中国根据充分的国际法依据拒绝参与仲裁，菲律宾早就应该知道，中国不可能将其基于先占原则已拥有长达几个世纪的领土交由国际法庭裁决。菲律宾单方面提起南海仲裁不仅侵犯了上述中国合法权利，而且违背了一条最重要的法律原则，即“听取他方陈述”，在没有考虑中方观点的情况下就作出决定。因此，仲裁结果毫无用处，只会加剧目前的紧张局势。