Wonach China strebt

Während des G20-Gipfels wird China sich auf mehrere Diskussionsbereiche konzentrieren: die Suche nach neuen Wachstumsmotoren; die Stärkung des Einflusses der Schwellenländer auf die globale Wirtschaftspolitik; die Stärkung von globalem Handel und Investitionen sowie die Förderung des Wachstums in den Entwicklungsländern. Angestrebt ist auch eine Diskussion über die Erweiterung der Rolle der G20 im Bereich der nicht-konventionellen Sicherheit.

China wird wahrscheinlich nach Veränderungen in der traditionellen wirtschaftspolitischen Governance streben. Im Besonderen wird China vorschlagen, dass man sich global vom alleinigen Währungsmanagement durch die Bretton-Woods-Institutionen (BWI) verabschiedet, die seit Ende des Zweiten Weltkriegs die Regeln für die Handels- und Finanzbeziehungen zwischen den USA, Kanada, Westeuropa, Australien und Japan vorrangig bestimmt haben. BWIs wie die Weltbank und der Internationale Währungsfonds haben Regelsysteme, Institutionen und Verfahren zur Regulierung des internationalen Währungssystems eingerichtet, China will jedoch geltend machen, dass diese Vereinbarungen für eine sich wandelnde und vielfältige Weltwirtschaft, in der es selbst eine hervorstechende Rolle spielt, nicht mehr ausreichen. Innerhalb dieses Kontexts wird China auf Experimente mit neuen wirtschaftlichen Organen wie dem BRICS-Forum und der Asiatischen Infrastrukturinvestmentbank (AIIB) drängen.

China hat, wie zuvor schon die USA, Japan und Europa, ein Interesse an globalen Wirtschaftsregeln, die für es selbst von Vorteil sind. Es hat ebenfalls ein Interesse daran, jene Aspekte des internationalen Systems zu erhalten, die seinen und den Wohlstand anderer Länder erleichtert haben. Einfach gesagt, Chinas Präferenzen in Sachen Weltwirtschaftspolitik werden den künftigen Charakter und die Verteilung der globalen Regierungsverantwortlichkeiten beeinflussen, vor allem zwischen den von den G-7- und G-8-Staaten dominierten BWIs und der heterogeneren Gruppe der aufstrebenden Regierungsakteure des 21. Jahrhunderts.

Der G20-Gipfel von Hangzhou bietet Präsident Xi eine einzigartige Gelegenheit zu zeigen, dass China bereit und fähig ist, die Zusammenarbeit mit Wirtschaftspartnern voranzutreiben und neue Standards für die Global Governance zu entwickeln. Chinas Interesse an einer Reform der wirtschaftspolitischen Global Governance, vor allem dadurch, dass den Entwicklungsländern mehr Gewicht verliehen wird, ist ein Schlüsselelement der chinesischen Außenpolitik seit der Gründung der G20 im Jahr 1999. Auch wenn China nun eine Führungsrolle in den G20 spielt, bleibt dieses außenpolitische Ziel unverändert. Multilaterale Wirtschaftseinrichtungen wie die AIIB, die Neue Entwicklungsbank, der Wirtschaftsgürtel an der Seidenstraße und die Maritime Seidenstraße des 21. Jahrhunderts (Ein Gürtel, eine Straße) zeigen, dass China nicht nur Interesse daran hat, Entwicklungsländern und Schwellenökonomien mehr Gewicht zu verleihen, sondern auch ein Win-Win-Umfeld für Industrie- und Entwicklungsländer schaffen will. Der G20-Gipfel in Hangzhou wird Chinas Position in der Welt stärken. Gleichzeitig drängt das Reich der Mitte auf eine weitere Reform der Bretton-Woods-Institutionen, verfolgt neu entstehende globale Wirtschaftsprozesse und arbeitet an einer wichtigeren Rolle für die in China entstandenen Entwicklungsorgane.

(Der Autor ist Fachbereichsleiter für Politikwissenschaften an der University of St. Thomas in Houston, USA)