Staatsausschuss der Entwicklung und Reform

Dezember. 2008

Inhaltsverzeichnis

Vorwort

I. Bedeutung der Beschleunigung der Entwicklung und Reform auf dem Zhujiang Delta

（i）Erfolg der 30jährigen Entwicklung und Reform

（ii）Herausforderungen und Chancen

（iii）Bedeutung

II. Allgemeine Forderungen und Entwicklungsziele

（i）Richtlinien

（ii）Strategieorientierung

（iii）Entwicklungsziele

III. Konstruktion des modernen Sektorensystems

（i）Vorausentwicklung der modernen Dienstleistung

（ii）Beschleunigung der Entwicklung der fortschrittlichen Produktionsbranche

（iii）Starke Entwicklung der Hightech Branche

（iv）Umwandlung und Verbesserung der vorzüglichen traditionellen Branchen

（v）Aktive Entwicklung der modernen Landwirtschaft

（vi）Erhöhung der Gesamtkonkurrenzfähigkeit der Betriebe

IV. Erhöhung der unabhängigen innovativen Kompetenz

（i）Förderung der Innovation und Umwandlung von Kerntechnik

（ii）Verstärkung der marktbeherrschenden Stellung von Unternehmen für unabhängige Innovation

（iii）Aufbau eines offenen regionalen Innovationssystems

（iv）Vertiefung des nationalen und lokalen Verbindungsmechanismus der Innovation

（v）Verstärkung des Aufbaus von der Umwelt der unabhängigen Innovation

V. Förderung der Modernisierung der Infrastruktur

（i）Aufbau des offenen und modernen integrierten Verkehrssystems

（ii）Erstellung eines sauberen, sicheren und zuverlässigen Energieversorgungssystems

（iii）Aufbau des Wasserprojekts mit harmonischer Beziehung von Menschen und Wasser

（iv）Erstellung eines komfortablen und effizienten Netzwerkssystems

VI. Koordinierende städtische und ländliche Entwicklung

（i）Erhöhung des Niveaus von städtischer und ländlicher Planung bzw. der Bauverwaltung

（ii）Verstärkung des Baus der ländlichen Infrastruktur

（iii）Förderung der Gleichstellung der städtischen und ländlichen grundlegenden öffentlichen Dienste

（iv）Aufbau des neuen Mechanismus für die Ankurblung der Wirtschaft von Vororten und Dörfern durch die Entwicklung der Städte und für die Industrie als Ergaenzung fungierende Landwirtschaft

VII. Förderung der regionalen koordinierten Entwicklung

（i）Entfaltung der strahlenden Antriebsfunktion der Zentralstädte

（ii）Optimierung der Funktionsgestaltung der östlichen Ufergebiete an der Mündung von Zhujiang

（iii）Erhöhung des Entwicklungsniveaus der westlichen Ufergebiete an der Mündung von Zhujiang

（iv）Förderung der regionalen wirtschaftlichen Integration auf dem Zhujiang-Delta

（v）Antreiben der Entwicklung vom Pan-Zhujiang-Delta

VIII. Verstärkung des Ressourcensparens und Umweltschutzes

（i）Sparen und intensive Nutzung von Boden

（ii）Starke Entwicklung der Zykluswirtschaft

（iii）Verstärkung der Verhütungsmaßnahmen für Umweltschutz

（iv）Verstärkung des ökologischen Umweltschutzes

IX. Beschleunigung der Entwicklung des Sozialwesens

（i）Vorrangie Entwicklung von Bildungswesen

（ii）Verbesserung der medizischen und gesundheitlichen Dienstleistung

（iii）Verbesserung des Wohnsicherheitssystems

（iv）Verbesserung des Systems für die Beschäftigung und Sozialleistungen

（v）Aufbau der Harmoniekultur

X. Wiederaufbau der neuen Vorteile des Mechanismus

（i）Innovation des Verwaltungssystems

（ii）Vertiefung der Reform des Wirtschaftsmechanismus

（iii）Förderung der Reform des sozialen Verwaltungssystems

（iv）Förderung des Aufbaus der Demokratie und Rechtsordnung

（v）Vollkommene Rolle als Vorreiter der Reform und Öffnung in der Wirtschaftssonderzone

XI. Erstellung der neuen Struktur der Öffnung und Zusammenarbeit

（i）Erhöhung des Niveaus der offenen Wirtschaft

（ii）Förderung der engeren Zusammenarbeit mit Hong Kong und Macao

（iii）Erhöhung des Niveaus der Wirtschafts-und Handelszusammenarbeit mit Taiwan

（iv）Vertiefung der regionalen Zusammenarbeit mit dem Pan –Zhujiang–Delta

（v）Verstärkung der Zusammenarbeit mit den internationalen Wirtschaftsregionen wie ASEAN

XII. Sicherheitssystem der Durchführung des Programms

（i）Verstärkung der Verwaltung und Organisation

（ii）Verstärkung der Koordination und Abstimmung

（iii）Verstärkung der Kontrolle und Inspektion

 

 

Vorwort

Das Gebiet des Flussdeltas Zhujiang ist als Vorreiter der Reform und Öffnung Chinas bezeichnet und ist ein wichtiges Wirtschaftszentrum in China. Bei der landweiten wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung bzw. im Laufe der Reform und Öffnung Chinas spielt das Flussdelta Zhujiang eine hervorragende Impulserolle und besitzt eine bedeutsame strategische Position. Seit der Reform und Öffnungspolitik hat das Flussdeltas Zhujiang unter der richtigen Leitung der chinesischen Zentralregierung und des Staatsrats tiefgehend reformiert, als Vorbild nach außen geöffnet und sich zukunftsorientiert angestrengt und schließlich die historische Übergangsphase der Wirtschafts- und Gesellschaftsentwicklung überbrückt. Damit hat das Delta Zhujiang einen großen Beitrag zur landweiten Reform und Öffnung und sozialistischen Modernisierung Chinas geleistet. Zur Zeit hat sich die Wirtschaftslage weltweit tief verändert. Das Delta Zhujiang befindet sich gerade im Schlüsselzeitpunkt, wo sich die Wirtschaft umstruktuiert und die Entwicklungsweise ändert. Die weitere Entwicklung steht vor strenger Herausforderung, und erwartet aber auch große Chancen. Von der allgemeinen nationalen Strategie und langfristigen Entwicklung ausgegangen wird zu der Zeit des 30jährigen Jubiläums der Reform und Öffnung das Reform- und Entwicklungsprogramm ausgearbeitet, um neue innovative Vorteile in diesem Gebiet zu fördern und die vorbildliche Rolle zur Förderung der nationalen Entwicklung zu präsentieren.

Im Programm spielen zu der Provinz Guangdong gehörigen Städte wie Guangzhou, Shenzhen, Zhuhai, Foshan, Jiangmen, Dongguan, Zhongshan, Huizhou und Zhaoqing als Hauptrollen, die aufs Fan-Zhujiang-Delta strahlen. Die relevanten Inhalte über die enge Zusammenarbeit mit Hong Kong und Macao wird auch in die Planung geschrieben. Die Planungsfrist dauert bis 2020.

Das Programm funktioniert als Richtlinie für die gegenwärtige und zukünftige Reform und Entwicklung bzw. für die Entwurf der bezogenen speziellen Pläne.

I. Bedeutung der Beschleunigung der Entwicklung und Reform auf dem Zhujiang Delta

（i）Erfolg der 30jährigen Entwicklung und Reform

Seit 30 Jahren der Reform und Öffnung funktioniert das Zhujiang Delta als Probefeld der Reform und reformiert landweit marktorientiert. Relativ früher wurde hier ein sozialistischer Marktwirtschaftsrahmen geschaffen, und damit ist das Zhujiang Delta zum Gebiet mit dem höchsten Marktgrad und dem vollständigsten Marktsystem geworden; Aufgrund der vorteilhaften geographischen Lage neben Hong Kong und Macao ergreift man die historische Chance der internationalen Industrieübertragung und der Umorganisation der Elemente, als Vorbild ein offenes Wirtschaftssystem aufzubauen, infolgedessen ist das Zhujiang Delta zur offensten wirtschaftlichen Region und zu einem wichtigen Fenster nach draußen geworden; Guangdong hat sich daher auch von einer rückständigen landwirtschaftlichen Provinz zur größten Wirtschaftsprovinz umgewandelt, deren gesamte Wirtschaftsvolumen nacheinander die von Singapur, Hong Kong und Taiwan von 4 asiatischen kleinen Drachen überschritten haben, wobei eine starke Grundlage für den Aufbau der Basis von weltweiter herstellender Industrie befestigt wird. Das Zhujiang Delta ist zum robusten Getriebe zur Förderung der chinesischen wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung geworden; Die Bevölkerung und Wirtschaftselemente sind hochzentralisiert und das Niveau der Urbanisierung hat sich rasch erhöht. Die Infrastruktur hat sich verbessert. Unter diesen Umständen sind eine Fülle von modernen und lebendigen Städten mit der Prägung Südchinas entstanden, und dieses Gebiet ist zu einem der drei dichten städtischen Gebiete geworden; Das Lohnniveau der städtischen und ländlichen Bevölkerung hat sich deutlich erhöht, allmählich ist ein Stadt und Land umfassendes Sozialsystem vorbereitend erstellt worden, und Bildungswesen, Wissenschaft und Technik, Kultur –, Gesundheits– bzw. Sportwesen entwickeln sich mit großer Geschwindigkeit. Ein System der öffentlichen Dienstleistung wird auch grundlegend aufgebaut. Das Zhujiang-Delta steht schon auf einem neuen höheren historischen Ausgangspunkt. Seine große Errungenschaft der Reform und Entwicklung belegt, dass die Entwicklung die undiskutierbare Wahrheit ist und dass Reform und Öffnung die einzige Möglichkeit zur Entwicklung des Sozialismus chinesischer Prägung und zur Verwirklichung der großartigen Wiederbelebung der chinesischen Nation ist.

（ii）Herausforderungen und Chancen

Die wirtschaftliche Globalisierung und die Integration der regionalen Wirtschaft entwickeln sich weiterhin, nicht zuletzt verbreitet sich die Finanzkrise in der ganzen Welt, dadurch wird die Sachwirtschaft tief beeinflußt. Vor diesem Hintergrund ist die Entwicklung auf dem Zhujiang-Delta schwerwiegend geschlagen. Der Einfluß der globalen Finanzkrise und die noch nicht gelösten Strukturprobleme verbinden sich zusammen. Die rapide Senkung der Auslandsnachfrage und die Überkapazität in manchen Branchen sind gleichzeitig vorhanden. Die deutliche Preisschwankung von Rohstoff und der höhere Grad der Abhängigkeit von dem internationalen Markt existieren parallel. Im Laufe der wirtschaftlichen Entwicklung tauchen immer mehr Schwierigkeiten auf. Tiefliegende Widersprüche und Probleme wie Folgendes werden immer deutlicher: die Gesamtindustrieebene ist niedrig, der Mehrwert der Produkte ist nicht hoch, die Handelsstruktur ist nicht rational genug, Innovationsfähigkeit ist nicht ausreichend, die Gesamtkonkurrenzkompetenz ist nicht stark; Die Intensität der Flächennutzung ist zu hoch, das Schutzsystem für Energie und Ressoucen ist schwach, die Umweltprobleme sind merkwürdig, die Einschränkung der Ressourcen ist auffällig, das traditionelle Entwicklungsmodell ist schwer einzuhalten; Stadt und Land sowie Regionen entwickeln sich uneinheitlich, die Produktivität ist nicht sehr rationell verteilt, die Raumnutzung ist nicht effizient; die Sozialarbeit verläuft relativ rückständig, das Niveau der Entwicklung von Humanressourcen und der öffentlichen Dienstleistung sowie die kulturelle Stärke lassen sich noch weiter erhöhen; die Aufgabe der Reform von verschiedenen Systemen wie Administrationssystem und sozialen Verwaltungssystem ist nach wie vor erschwerend, die Schwierigkeit der Reform wird immer größer. Andererseits steht das Zhujiang-Delta auch vor großen Chancen: der Trend der Internationale Industrie-Übertragung auf die Asien-Pazifik-Regionen wird sich nicht ändern, die asiatische regionale wirtschaftliche Zusammenarbeit und der Austausch steigern sich ständig. Der Prozess der Freihandelszone von China und ASEAN wird beschleunigt; China befindet sich noch in dem wichtigen Zeitraum der Strategien und Chancen, wobei die Industrialisierung, Informationstechnologie, Urbanisierung, Vermarktlichung und Internationalisierung sich vertiefen. Die Wirtschaft von Kanton, Hong Kong und Macao integriert sich schnell. Es besteht ein starkes wirtschaftliches Entwicklungspotenzial; besonders wegen der 30jährigen Entwicklung seit der Reform und Öffnung hat das Zhujiang-Delta eine solide materielle Grundlage aufgebaut. Die Wirtschaftsstärke und regionale Konkurrenzfähigkeit haben sich deutlich erhöht. Das alles bietet diesem Delta-Gebiet günstige Bedingungen und umfangreichen Raum zur Beschleunigung der Reform und Entwicklung.

（iii）Bedeutung

In der neuen Situation ist es nicht nur die zwangsläufige Wahl zur wirtschaftlichen Umwandlung für dieses Gebiet, sondern auch eine Forderung zum Beibehalten des gegenwärtigen Wirtschaftswachstums und strategischer Bedarf der Verwirklichung von wissenschaftlicher Entwicklung, die Beschleunigung der Reform und Entwicklung auf dem Zhujiang-Delta zu fördern, eigene Überlegenheit zu entfalten, mit großen Bemühungen die auffälligen Probleme zu lösen, Druck in Kraft und Herausforderung in Chance umzuwandeln, die negative Auswirkung durch die globale Finanzkrise zu minimiren und die schnelle und bessere Entwicklung der Wirtschaft und Gesellschaft zu fördern. Die Reform und Entwicklung dieses Gebiets zu beschleunigen ist vorteilhaft für die Förderung der strategischen Verbesserung der Wirtschaftsstruktur, für die Verstärkung der Vitalität und Impulse der Wirtschaftsentwicklung; für die Erhöhung der umfassenden Stärke Chinas, der internationalen Konkurrenzfähigkeit und der Kompetenz, gegen internationale Risiken zu kämfen. Damit wird die internationale Wirtschafszusammenarbeit verbessert und die Konkurrenzfähigkeit verstärkt. Es ist auch nützlich für die Strahlung und den Antrieb der wirtschaftlichen Entwicklung auf dem Pearl-River-Delta und Pan-Pearl-River-Delta und für die Förderung der Entstehung von neuer regionaler wirtschaftlicher Entwicklungsstruktur mit der gegenseitigen Ergänzung und der positiven Interaktion; es dient auch dazu, die Prinzipien "ein Land, zwei Systeme" durchzusetzen und langfristige Prosperität und Stabilität in Hong Kong und Macao beizubehalten; die Innovation des Mechanismus zu vertiefen, um einen neuen Weg zum Aufbau des institutionellen Mechanismus für die Verwirklichung der wissenschaftlichen Entwicklung zu finden und neue Erfahrungen zu bieten.

II. Allgemeine Forderungen und Entwicklungsziele

（i）Richtlinien

Wir werden unbeirrt den Banner des Sozialismus chinesischer Prägung hochhalten. Mit den Dengxiaoping-Theorien und den wichtigen Ideen des "Dreifachen Vertretens" als Leitrichtlinien wird die Anschauung einer wissenschaftlichen Entwicklung durchgesetzt. Die Mentalität soll weiterhin emanzipiert werden, und die Reform und Öffnung soll beibehalten werden, damit wir die Vorläufer für die Umsetzung der Anschauung der wissenschaftlichen Entwicklung werden. Wir werden uns Mühe geben, um die modernen Industriesysteme aufzubauen, die Umwandlung der Entwicklung zu beschleunigen und vorbildlich eine ressourcenschonende und umweltfreundliche Gesellschaft zu erstellen; wir werden die Wissenschaft und Technik vorantreiben und die unabhängige Innovationsfähigkeit verstärken, um einen innovativen Standort aufzubauen; die großen Probleme bezüglich der Interessen des Volks sollen mit großer Bemühung schnell gelöst werden, die koordinierte regionale Entwicklung von Stadt und Land soll gefördert werden, um eine sozialistische harmonische Gesellschaft aufzubauen; die Strukturreform wird mit enormer Anstrengung vertieft, und die Innovation der Struktur und Mechanismen wird tapfer vorwärtsgebracht, um als Vorläufer ein verbessertes sozialistisches Marktwirtschaftssystem zu bilden; wir werden uns bemühen, die Zusammenarbeit mit Hong Kong und Macau zu verstärken und die Öffnung nach außen auszubauen, um vorbildlich ein offner Wirtschaftssystem zu etablieren. Wir müssen das Lösen der vorhandenen Probleme mit der Planung der langfristigen Entwicklung verbinden und eine stabile und schnelle wirtschaftliche Entwicklung auf dem Zhujiang-Delta wahren, um die langfristige Prosperität und Stabilität in Hong Kong und Macau zu unterstützen und größere Beiträge zur Reform und Öffnung und zum Aufbau der sozialistischen Modernisierung Chinas zu leisten, und als Vorbild eine Gesellschaft mit bescheidenem Wohlstand umfangreich aufzubauen und im Großen und Ganzen die Modernisierung zu verwirklichen.

（ii）Strategieorientierung

——Suche nach dem wissenschaftlichen Entwicklungsmodell des Probegebiets. Mehr Selbstbestimmungsrechte stehen dem Zhujiang-Delta zur Verfügung. Die Suche nach der Umwandlung der Wirtschaftsentwicklung, nach der regionalen harmonischen Entwicklung von Stadt und Land und nach dem neuen Weg und den neuen Maßnahmen zum Aufbau der harmonischen Gesellschaft wird stark unterstützt. Wir werden landweit als Beispiel für wissenschaftliche Entwicklung einen Weg zur Entwicklung der Produktion, zum wohlhabenden Leben und zur ökologischen Zivilisation finden.

——Das vorbildliche Gebiet mit vertiefter Reform. Die historische Mission als Probefeld der chinesischen Reform wird weiterhin übernommen. Wir werden tapfer prüfend nach vorn vorangehen und die Reform der Wirtschafts -, Politik -, Kultur-und Gesellschaftsstruktur umfangreich vorantreiben. Wir werden in den wichtigen Bereichen und Schlüsselprozessen wird Durchbruch realisieren, um Kräfte zur Verwicklichung der wissenschaftlichen Entwicklung zu geben und neue Erfahrungen für die Entwicklung des Sozialismus chinesischer Prägung zu schaffen.

——Bedeutendes internationales Tor mit ausgebauter Öffnung. Wir werden die Prinzipien "ein Land, zwei Systeme" beibehalten, und die enge Zusammenarbeit und harmonische Entwicklung mit Hong Kong und Macao voranbringen, um gemeisam den lebendigsten Ballungsraum mit der größten internationalen Konkurrenzfähigkeit in der Region Asien-Pazifik zu ertablieren. Die Innovation der Struktur von internationaler und regionaler Zusammenarbeit wird durchgeführt. Wir werden das Niveau der wirtschaftlichen Internationalisierung ganz erhöhen und eine sichere, effektive und offene Wirtschaftsstruktur zur Interaktion zwischen China und anderen sowie zum gegenseitigen Nutzen und gemeinsamen Gewinn verbessern.

——Zentrum der internationalen modernen Fertigungssindustrie und der modernen Dienstleistung. Wir werden uns strategisch an der Entwicklung der Hochebene orientieren und ein höheres Niveau der unabhängigen Innovation erreichen. Wir werden eine Menge von Standorten für die fortschrittliche Produktionsindustrie mit internationaler Dimension und Niveau aufbauen und eine große Anzahl von weltklassigen Betrieben und Marken mit globaler Konkurrenzfähigkeit aufziehen. Ein dem Hong Konger internationalen Finanzzentrum anpassendes modernes Dienstleistungssystem wird entwickelt. Wir werden ein internationales Schiffstransports-, Logistik-, Handels-, Messe-, Tourismus-und Innovationszentrum mit eigener Individualität im Vergleich zu Hong Kong und Macao errichten.