von Cao Ying, Beijing

Der Aufforderung von Staatspräsident Xi Jinping aus dem Jahr 2017 folgend diskutiert die Shanghaier Delegation während der laufenden „Zwei Tagungen“ derzeit Vorschläge, wie die ostchinesische Metropole zu einem Vorbild für die Öffnung nach außen werden kann.

Bei den Beratungen der Shanghaier Delegation während der „Zwei Tagungen“ im Jahr 2017 hatte Xi Jinping, Staatspräsident und Generalsekretär des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas, betont: „Shanghai sollte sich gedanklich emanzipieren, mutig sein und neue Wege gehen, als Maßstab für andere dienen und seine bestehenden Defizite und Schwächen beheben. Die Stadt muss mutig Neues versuchen, mutig neue Durchbrüche erzielen und eigenständig Reformen durchführen. Shanghai sollte seine Rolle als Testgebiet für die umfassende Vertiefung und Ausweitung der Reform und Öffnung weiter manifestieren und Chinas eindeutige Position hinsichtlich der weiteren Öffnung gegenüber der Welt in allen Bereichen deutlich machen.“

In den Jahren danach hat Shanghai seine Öffnung nach außen in der Tat weiter vorangetrieben und dabei wichtige Ergebnisse erzielt: Seit 2018 hat Shanghai in vier aufeinanderfolgenden Jahren Importmessen (CIIE) abgehalten. 2019 wurde zudem die neue „Lingang Area of China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone“ eingeweiht. Im letzten Jahr haben 60 neue multinationale Unternehmen ihren regionalen Hauptsitz in der Metropole eröffnet (insgesamt 831). 25 neue ausländisch finanzierte Forschungs- und Entwicklungszentren (insgesamt 506) wurden in der Stadt gegründet und das Gesamtvolumen des Außenhandels betrug mehr als vier Billionen Yuan (581 Millionen Euro) betragen. Der Containerumschlag im Shanghaier Hafen betrug 47,033 Millionen TEU (20-Fuß-Standardcontainer) – damit lag der Hafen bereits im 12. Jahr in Folge auf dem weltweit ersten Platz.

Der diesjährige Arbeitsbericht der Regierung enthält klare Vorschläge zur „Ausweitung der Öffnung gegenüber dem Ausland auf einem hohen Niveau, zur Förderung der stetigen Entwicklung von Außenhandel und Auslandsinvestitionen" und zur „Förderung tiefgreifender Reformen und einer qualitativ hochwertigen Entwicklung mit einem hohen Maß an Öffnung". Diese Aspekte lösten in diesen Tagen intensive Diskussionen bei den Shanghaier Delegierten des Nationalen Volkskongresses (NVK) aus.

Shao Zhiqing, NVK-Abgeordneter und hauptamtlicher stellvertretender Vorsitzender des Shanghaier Stadtkomitees der Zhi Gong-Partei (eine der als „Acht demokratische Parteien und Gruppen“ bezeichneten Organisationen in China), sagte, Öffnung, Innovation und Toleranz seien die charakteristischsten Merkmale der Stadt Shanghai. Die Metropole sollte den Grad ihrer Öffnung noch weiter erhöhen, entsprechende Reformen und Innovationen in Richtung Öffnung fördern, ihre Fähigkeiten zur Verteilung der globalen Ressourcen verbessern und sich weiterhin offen zeigen, um Besucher aus der ganzen Welt anzuziehen.

Gao Rongkun, Mitglied des Landeskomitees der Politischen Konsultativkonferenz des chinesischen Volkes (PKKCV) und Leiter der Shanghaier Zollbehörde, sagte ebenfalls, dass die Öffnung der größte Vorteil Shanghais sei und dass alle Aspekte der Öffnung auf hoher Ebene für die Arbeit des Zolls von großer Bedeutung seien. Der Shanghaier Zoll werde in Shanghai und in der ganzen Region des Jangtse-Flussdeltas die Führung übernehmen, um ein Zentrum für die institutionelle Öffnung auf hohem Niveau zu werden. Dabei gehe es auch darum, die inländische industrielle Lieferkette umfassend zu unterstützen, um die Ressourcen der in- und ausländischen Märkte noch besser zu nutzen, kontinuierlich neue Vorteile für Chinas Teilnahme an der internationalen Zusammenarbeit und am Wettbewerb zu schaffen und die hochwertige Entwicklung der chinesischen Wirtschaft und Gesellschaft weiter zu fördern.

Zhu Zhisong, ebenfalls NVK-Abgeordneter und Mitglied des Ständigen Ausschusses des Stadtkomitees von Shanghai sowie Sekretär des Komitees der „Pudong New Area“, schlug vor, dass die zuständigen staatlichen Abteilungen den Zugang zu ausländischen Investitionen, die Marktöffnung, den digitalen Handel, die Innovation des Ausbildungssystems für Talente und die Systeminnovationen in den Sonderzollgebieten stärker unterstützen sollten. Außerdem sollte die frühzeitige und pilothafte Umsetzung von Regeln, Vorschriften, Verwaltungssystemen, Standards und anderen systembasierten Öffnungsmaßnahmen in den Pilotzonen in Pudong und Lingang beschleunigt werden.   

Chen Jingying, NVK-Abgeordneter und Mitglied des Zentralkomitees der Demokratischen Partei der Bauern und Arbeiter Chinas sowie stellvertretender Vorsitzender des Stadtkomitees von Shanghai, schlug vor, Shanghai als Pilotprojekt zu nutzen, um die Öffnung des digitalen Handels in China zu fördern und Regeln für digitale Handelssysteme und entsprechende Plattformen für den Schutz des geistigen Eigentums, Streitbeilegungsmechanismen und den Schutz der Verbraucherrechte zu schaffen. 

Jin Penghui, Mitglied des PKKCV-Landeskomitees und stellvertretender Direktor der Shanghaier Niederlassung der Zentralbank, schlug unter anderem vor, dass die „Pudong New Area“ ihre Gesetzgebung im Finanzsektor beschleunigen und die Formulierung einer Negativliste für die Verwaltung der grenzüberschreitenden Kapitalströme innerhalb des Gebiets unterstützen sollte.