Frage 2-2: Seit einigen Jahren treten bei der Reform und Entwicklung in China umgekehrte Erscheinungen auf. Um dies zu korrigieren, will die chinesische Regierung das Verteilungssystem intensiv reformieren. Welche Bereiche wird die Reform umfassen?

Kinder aus ärmeren Regionen der Provinz Yunnan bewundern die moderne Stadt Shenzhen.

Antwort: Vor 20 Jahren war die absolute Gleichstellung in der Verteilung in China üblich. Seit dem Beginn der Reform und Öffnung, mit der raschen Entwicklung der Volkswirtschaft und mit der Erhöhung der Einnahmen der Bevölkerung in Stadt und Land tauchen unübersehbare Probleme in der Einkommensverteilung auf: In einigen Branchen waren die Löhne zu hoch, die Verteilungsordnung war unübersichtlich, die Einkommensunterschiede, besonders zwischen Stadt und Land sowie zwischen den verschiedenen Gebieten und Branchen, sind immer größer geworden. Der Gini-Index hat die international gültige Warnlinie von 0,45 übertroffen. Die ungerechte Einkommensverteilung und die Vergrößerung des Abstandes zwischen Arm und Reich sind so problematisch geworden, dass sie die Reform und Entwicklung in China behindern.

Das Verteilungssystem zu reformieren und die Vergrößerungstendenz der Einkommensunterschiede zwischen den verschiedenen Regionen und Gesellschaftsschichten zu vermindern, sind wichtige Aufgaben der chinesischen Regierung geworden. Im Juli 2006 hat die Zentralregierung beschlossen, das Verteilungssystem zu reformieren. Davon sind folgende Punkte betroffen:

1. Das Gehaltssystem der Beamten wird reformiert. Schwerpunkte der Reform werden sein, betreffende Regeln auszuarbeiten, den Mechanismus zu vervollständigen, die Aufgaben zu standardisieren, einheitlich und umsichtig zu planen und den Abstand zu verkleinern. Damit sollen ein neuer Mechanismus und ein neuer Systemrahmen für das Gehalt der Beamten errichtet werden, um für eine weitere Vertiefung der Reform eine Grundlage zu schaffen.

2. Das Verteilungssystem für die Mitarbeiter der Institutionen wird reformiert und verbessert, das Altersgeld der ehemaligen Mitarbeiter der Staatsorgane reguliert und das Lohnsystem der Angestellten der Staatsorgane vervollständigt.

3. Das Ruhegehalt der pensionierten Angehörigen der Unternehmen sowie die finanzielle Unterstützung und Zuschüsse für die Familienangehörigen der revolutionären Gefallenen werden angemessen erhöht.

4. Die Rente der in Ruhestand getretenen Offiziere, die Rente der Mitarbeiter ohne militärischen Status sowie die Gehälter der Mitarbeiter der Verwaltungsabteilungen für die in den Ruhestand getretenen Funktionäre in der Armee werden erhöht.

5. Die Zuschüsse für die städtischen Einwohner, deren Lebensminimum abgesichert ist, sollen angemessen erhöht, das Absicherungsausmaß erweitert und die Absicherungsbereiche ausgebaut werden.

Statistischen Angaben zufolge können 120 Millionen Einwohner von der Reform des Verteilungssystems profitieren, darunter 50 Millionen Rentner, 30 Millionen Mitarbeiter der Institutionen, 30 Millionen städtische Einwohner, deren Lebensminimum abgesichert ist, und mehr als sechs Millionen Beamte sowie Angehörige der Armee.

Allerdings sind die Ausrichtung des Verteilungsverhältnisses und der Aufbau eines wissenschaftlichen und vernünftigen Einkommens- und Verteilungssystems eine langandauernde und schwierige Aufgabe. Es ist unmöglich, all dies in einem Zug zu erreichen. Wenn man jedoch die Gegebenheiten des Landes berücksichtigt, die Wirtschaft beschleunigt entwickelt und noch mehr Wert auf die soziale Gleichheit legt, kann China den Abstand zwischen Arm und Reich ohne Zweifel überwinden.